贵阳高新区留学人员创业园

• 贵州息烽石硐镇"三变"改革激活乡村经济 果蔬产业规模化发展新路径

  近年来，贵州息烽县石硐镇通过深化农村"三变"改革，以招商引资为引擎，盘活土地、资金、劳动力等要素资源，推动猕猴桃、刺梨、蜜桔等特色果蔬产业向规模化、品牌化发展。通过"挖潜力、提质效、调结构"三步走策略，构建起"生产+加工+旅游"全产业链体系，带动农户增收致富，为乡村振兴提供可复制经验。 一、创新机制挖潜力 特色种植扩规模 石硐镇依托"资源变资产、资金变股金、农民变股东"改革路径，整合中坝、大洪等村土地资源，以中康农业为龙头发展猕猴桃核心种植区。通过"公司+合作社+农户"模式，带动周边7个行政村连片种植，形成5600亩产业带。在红星、石硐等村发展刺梨种植1200亩，高青村培育湖南蜜桔600亩，同步推进脆红李等特色水果种植，实现差异化布局。政府配套完善产业路、灌溉管网等基础设施，有效解决农业生产"最后一公里"问题。 二、多元投入提质效 产业链条再延伸 引入农业开发资金参与园区建设，建成中康省级农业园区观光步道、观景台等设施，推动农旅融合发展。投资建设前丰育苗中心、高青蔬菜地磅等16处产业配套设施，建成连栋大棚1.5万平方米、分拣中心1300平方米。在红星村建设冷链仓储系统，延长农产品保鲜期，提升附加值。通过"反租倒包"等形式，引导农户参与蔬菜标准化种植，建成万亩蔬菜基地，年供应优质蔬菜3万吨。 三、优化结构促融合 三产联动增效益 调整种植结构形成"夏秋蔬菜+冬春果品"轮作模式，成立16个专业合作社统一技术标准。发展订单农业，与省内多家企业建立稳定供销关系。打造"石硐猕猴桃""高青蜜桔"等地理标志品牌，通过电商平台拓宽销售渠道。结合田园观光、采摘体验等业态，年接待游客超万人次，实现"种得好、卖得好、玩得好"的良性循环。 当前，石硐镇正推进农产品精深加工项目落地，计划建设果酒、果脯生产线，进一步延伸产业链条。通过"三变"改革持续释放活力，该镇探索出一条山区农业乡镇规模化发展的实践路径，为同类地区产业振兴提供示范样本。

  2025-08-07

• 贵阳高新区十大工业产业投资态势分化 装备制造与特色食品成增长亮点

  2017年1月至10月，贵州省工业领域招商引资成效显现，十大重点产业固定资产投资呈现结构性分化。其中，装备制造与特色食品产业投资增速显著，而电力、化工等传统行业则面临调整压力。数据显示，计划总投资500万元以上的工业项目中，不同产业的投资完成情况折射出区域经济转型的阶段性特征。 一、装备制造领跑工业投资增长 装备制造业以349.09亿元的投资规模位居十大产业之首，同比增长34.7%，成为拉动工业投资的核心引擎。这一增长与贵州省推动高端装备制造基地建设的战略密切相关。同期，特色食品产业投资达209.14亿元，增速25.5%，反映出消费升级背景下地方特色产业的潜力。 二、传统能源产业投资持续收缩 电力、煤炭等能源领域投资呈现负增长，其中电力行业完成投资210.43亿元，同比下降16.4%；煤炭行业投资165.12亿元，降幅3.0%。这一趋势与国家供给侧结构性改革及清洁能源转型政策相呼应。化工行业投资130.53亿元，下滑16.8%，显示高耗能产业正经历深度调整。 三、有色与冶金行业小幅回升 有色金属行业投资77.37亿元，同比增长10.8%，受益于国际市场价格回暖；冶金行业投资47.54亿元，微增2.2%，但基数较小对整体影响有限。建材行业投资192.83亿元，下降4.2%，与房地产调控政策传导效应有关。 四、消费品行业表现分化 烟酒行业投资105.39亿元，下滑11.2%，可能与行业周期性库存调整有关。民族制药产业投资22.88亿元，大幅下降42.3%，凸显中小企业融资与技术升级的挑战。 总体来看，贵阳高新区工业投资的结构性变化，既反映了新旧动能转换的阵痛，也揭示了区域经济向高端制造和特色产业聚焦的新方向。未来需进一步优化营商环境，引导资金向创新驱动领域集聚。

  2025-08-07

• 贵阳审计机关强化监督效能助力招商 全年促进财政增收节支超49亿

  在深化经济结构转型的关键阶段，贵州省审计系统以强化财政监督为抓手，通过精准审计推动全省招商引资项目提质增效。最新数据显示，审计机关通过全面核查重点领域资金使用情况，有效提升公共资金绩效，全年促进财政增收节支达49.18亿元，为优化营商环境提供坚实保障。 一、全面覆盖重点领域审计监督 贵州省各级审计机关聚焦重大政策落实、民生项目及基础设施建设三大领域，对全省3271个行政事业单位、国有企业及政府投资项目实施穿透式审计。在交通、水利、保障性住房等工程审计中，发现部分项目存在预算编制不合理、招投标程序不规范等问题，通过核减虚高工程造价，直接节省财政资金近百亿元。 二、构建问题线索闭环管理机制 针对审计发现的314起违规事项，审计部门建立“清单化移交、动态化跟踪”机制，向纪检监察和司法机关移送案件218件，涉案金额24.67亿元。典型案例包括某园区开发公司虚报征地补偿款、某县教育局挪用义务教育专项资金等，通过跨部门协作追回流失资金，并对相关责任人进行立案审查。 三、创新数字化审计技术应用 依托大数据分析平台，贵阳率先建成全省统一的审计数据中心，实现对省、市、县三级财政资金的实时监测。通过比对分析政府采购、社保基金等领域的海量数据，发现重复申报、超标准支付等异常情况，累计预警高风险项目47个，推动建立“预算执行—绩效评价—责任追究”的全链条监管体系。 四、深化审计结果运用长效机制 贵州省将审计整改纳入政府绩效考核，要求被审计单位在三个月内提交整改方案并限期销号。针对保障性安居工程审计发现的配套资金不到位问题，推动省级财政建立专项补助资金池；在扶贫领域审计中，督促相关地区完善产业扶贫项目收益分配制度，确保资金精准惠及困难群体。 五、服务招商引资项目全周期管理 审计机关主动对接全省重点招商引资项目，提前介入合同审查与资金风险评估。在某新能源产业园建设中，审计团队发现投资协议存在土地出让条款漏洞，及时建议修订合同文本，避免潜在损失3.2亿元。通过专项审计调查，推动各地建立招商引资项目负面清单，从源头防范政府履约风险。 当前，贵州省正以审计监督为重要抓手，持续强化财政资金使用效益。未来将进一步拓展政策跟踪审计范围，重点监测地方政府债务、生态环境保护等领域的资金绩效，为经济高质量发展筑牢防线。

  2025-08-07

• 贵阳高新·白云发动机产业园开工建设 强化招商打造千亿级产业集群

  贵阳高新·白云发动机产业园近日正式开工建设，这一军民融合创新发展示范基地将通过强化招商引资，整合航空与汽车发动机产业资源，计划用10年时间打造成为全国重要的千亿级发动机及关联产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、战略定位：锚定国家战略 构建产业发展新坐标 该产业园的建设是贵阳贯彻落实国家军民融合发展战略、制造强国战略的具体实践。作为军民融合创新发展示范基地，园区立足“军转民”“民参军”双向联动，以航空发动机和汽车发动机产业为核心，推动国防科技资源与民用产业深度融合。同时，依托贵阳大数据发展优势，将“互联网+”“大数据+”理念融入制造业全链条，助力传统制造向智能制造转型升级，为“贵阳制造”品牌建设奠定坚实基础。 二、区位布局：双核交汇赋能 拓展产业发展新空间 园区位于贵阳高新区沙文科技产业园与白云区交汇处，规划面积超10平方公里，地处区域产业发展核心地带。这一区位优势不仅便于整合高新区的科技创新资源与白云区的产业承载能力，还能借助周边交通网络与配套设施，形成“产学研用”一体化发展格局。未来，园区将构建“一核两带多片区”空间结构，其中“一核”为发动机研发制造核心区，“两带”分别为航空产业链延伸带和汽车零部件产业集聚带，多片区则涵盖配套服务、物流仓储、人才培育等功能板块。 三、产业基础：双引擎驱动 夯实集群发展根基 园区产业发展以两大核心资源为支撑。一方面，依托现有中航黎阳航空发动机产业基础，集聚航空发动机研发设计、零部件制造、维修服务等上下游企业，形成航空动力产业生态体系；另一方面，以吉利—沃尔沃发动机项目为带动，聚焦汽车核心零部件领域，重点引进发动机控制系统、传动系统、新能源动力组件等关键项目，推动汽车产业向高端化、智能化迈进。目前，已有多家配套企业表达入驻意向，初步形成产业集聚效应。 四、招商引资：精准施策 构建全链条产业生态 招商引资是园区建设的核心任务之一。园区将围绕发动机产业“补链、强链、延链”需求，制定差异化招商策略：针对航空发动机领域，重点引进高温合金材料、精密铸造、航空电子等配套企业；面向汽车发动机产业，聚焦新能源动力系统、智能网联部件等前沿领域，吸引行业龙头企业与创新团队落户。同时，通过建立招商服务专班，提供政策咨询、要素保障、审批代办等全流程服务，营造“亲商、安商、富商”的良好环境。 五、建设推进：科学统筹 确保项目高效落地 为保障园区建设顺利推进，相关部门明确了“挂图作战、精准攻坚”的工作机制。项目建设单位将按照总体进度要求，细化施工方案，强化质量管控，严格落实安全生产责任，力争将园区打造成优质工程、精品工程。在建设过程中，还将同步推进基础设施与公共服务配套建设，包括道路管网、电力通讯、污水处理等设施，以及人才公寓、科研平台、检验检测中心等公共服务项目，为企业入驻创造便利条件。 六、创新赋能：数智融合 激活产业发展新动能 作为贵阳大数据产业发展的延伸载体，园区将大力推进制造业数字化转型。通过建设工业互联网平台，实现企业生产数据、供应链信息、市场需求的实时共享与分析，提升产业链协同效率。同时，鼓励企业应用大数据、人工智能技术开展产品研发与工艺创新，开发智能化发动机产品与服务，推动“制造”向“智造+服务”转型。此外，园区还将与高校、科研院所合作建立联合实验室，攻关发动机关键核心技术，增强产业自主创新能力。 七、目标愿景：十年磨一剑 打造千亿级产业高地 根据规划，园区将分阶段推进发展目标：到中期，力争实现营业收入突破千亿级，形成以发动机研发制造为核心，涵盖材料、装备、服务等多领域的产业集群；长期则致力于成为全国发动机产业创新中心、军民融合示范标杆和智能制造先行区。届时，园区将带动数万人就业，显著提升贵阳在全国高端装备制造领域的竞争力，为区域经济高质量发展提供强大支撑。 八、保障机制：多方协同 凝聚发展合力 为确保园区建设与发展目标如期实现，贵阳建立了“市区联动、部门协同”的保障机制。相关职能部门将强化大局意识与服务意识，在土地供应、审批流程、政策扶持等方面给予重点支持，简化项目审批环节，缩短办理时限。同时，设立产业发展基金，为入驻企业提供融资支持；加强人才引育，通过校企合作、职业培训等方式，培养适应产业需求的技能型人才与高层次创新人才，为园区持续发展提供要素保障。 该产业园的开工建设，标志着贵阳在构建现代化产业体系、推动军民融合与制造业升级方面迈出了关键一步。随着各项工作的稳步推进，园区有望成为拉动区域经济增长的新引擎，为“贵阳制造”走向全国、迈向世界注入强劲动力。

  2025-08-07

• 【投资贵阳】2014年贵阳市政府工作报告

  2014年1月24日在贵阳市第十三届人民代表大会第四次会议上代市长刘文新各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员、列席人员提出意见和建议。 一、2013年工作回顾过去一年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会，省委十一届三次、四次全会，市委九届二次全会精神，紧扣“主基调”、实施“主战略”，坚持不懈抓好国发〔2012〕2号文件落实，围绕建设全国生态文明示范城市、在全省率先实现全面小康的总目标，按照实现“四个突破”、处理好“三个关系”的总要求，积极创新、砥砺奋进，多项指标实现历史性突破，开创了经济社会发展新局面。 （一）持续发力，领跑发展新速度。预计全市生产总值突破2000亿元，达2085亿元，提前实现“十二五”规划目标，占全省比重提高到26%；增速达16%，继续在全国省会城市保持前列。全社会固定资产投资3030亿元、增长22.1%。财政总收入563.8亿元、增长18.8%；公共财政预算收入277.2亿元、增长20.2%；公共财政预算支出393.49亿元、增长14.39%。金融机构存、贷款余额分别为5742.1亿元、4177.9亿元，增长30.7%、20.1%；银行业金融机构非信贷融资2427.9亿元，是2012年的2.1倍。特别令人振奋的是，在去年全省增比进位综合测评中，贵阳从2012年的第3位上升到第1位；5个区(县)位次前移，南明区跃升第一；10个区(市、县)全部进入全省第四轮经济强县建设行列。在过去一年的“竞跑”中，贵阳跑出了令人鼓舞的好成绩! （二）创新驱动，激活转型新动力。大力实施创新驱动战略，综合科技进步水平指数达75.96%，上升2.8个百分点，位列全省第一；预计全年科技进步对经济增长的贡献率达55.4%。成功举办“北京·贵阳创新驱动区域合作”系列活动，全面对接北京科技、人才、资本等创新创业要素，规划建设中关村贵阳科技园，建成首都科技条件平台贵阳合作站、北京技术市场贵阳服务平台、中国技术交易所贵阳工作站。完成贵阳高校科研院所科技创新联盟、贵阳创新驱动发展战略研究院组建筹备工作；培育国家级、省级产业技术创新联盟8个，新增国家级博士后科研工作站2家，发展科技服务机构42家；引进各类高层次人才682名，建成运营贵阳国际人才城；建立天使基金、股权投资基金，成立贵阳银行科技支行、工商银行科技支行，科技创新服务体系不断健全。荣获国家知识产权示范城市称号；自主研发的人防工程管理软件荣获全军科技进步三等奖。 （三）结构调整，优化产业新布局。强化顶层设计，以中关村贵阳科技园为总平台，确立“一城两带六核”的产业空间布局，加快发展高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业，三次产业结构比为3.9：42：54.1。深入实施工业强市战略，扎实推进工业结构、企业规模、园区水平“三大升级计划”，京东电商产业园、国机磨料磨具等482个、总投资2256.7亿元的产业项目落户贵阳。全年实现规模以上工业增加值610.2亿元、增长20.8%，其中高新技术工业企业增加值和现代制造业增加值预计分别占36.6%、35.5%；园区工业产值占全市规模以上工业总产值的70%以上。坚持生产性和生活性服务业并重发展，预计实现服务业增加值1127亿元、增长14.6%；社会消费品零售总额785.7亿元、增长15%；金融业增加值187亿元、增长27.3%，对经济增长的贡献率达13.8%；旅游总收入728.7亿元、增长20.9%；京东贵州馆正式上线，全市电子商务交易额突破100亿元。加大农业结构调整力度、提高农业科技水平、推进农业产业化经营，特色优势农业占全部农业总产值的80%。 （四）建管并举，城乡呈现新面貌。深入实施城镇化带动战略，城乡一体化进程加速推进。强化规划引领，按照都市功能核心区、都市功能发展区、城市发展拓展区、生态保护发展区“四个功能分区”推进城市组团式发展。完善体制机制，构建城市可持续开发建设新模式，促进房地产业健康发展。加大交通基础设施建设力度，全面建成“三环十六射”骨干路网；轨道交通1号线全面开工；加快推进省际高铁、市域快铁和跨区域高速公路建设；龙洞堡国际机场2号航站楼建成投用，年旅客吞吐量突破千万人次；完成中心城区畅通工程二期规划编制；成功申报“全国公交都市”试点城市。扎实开展“一创四办”活动，加强市容环境卫生管理；成功入选住建部2013年度国家智慧城市试点，建成并试运行数字化城市管理二期工程，不断完善水、电、气等城市基本生活要素保障机制。以“5个100工程”为载体，带动城乡建设和产业发展，入选全省的70个项目累计完成投资1084.9亿元。开工改造棚户区城中村项目42个、474万平方米。实施村级综合楼改造提升工程，新建81栋、维修437栋、改造789栋。建成通村油路(水泥路)450公里，行政村油路(水泥路)通畅率91.8%，完成基本农田建设3.3万亩，新增、改善和恢复灌溉面积11.2万亩，建成美丽乡村示范点27个，城乡发展基础不断夯实。 （五）生态优先，建设宜居新家园。严格执行《贵阳市建设生态文明城市条例》，大力实施“护林、治水、净气、保土”工程，强力推进“创模”攻坚。建成小车河城市湿地公园二期，改造提升花溪十里河滩国家城市湿地公园和黔灵山公园；实施石漠化治理17.2万亩，完成营造林24万亩，新增绿地103万平方米，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达44.2%、43.5%；加强水源保护和河流治理，继续实施“两湖一库”“五大治理工程”，初步完成南明河水环境综合治理一期工程，集中式饮用水源地水质逐年向好；开展空气质量治理“七大攻坚工程”，空气质量优良率达76.2%(2013年国家新标准)；大力推进节能减排和再生资源利用，淘汰落后产能158.2万吨，可再生能源建筑应用272万平方米。生态文明贵阳会议升格为生态文明贵阳国际论坛，并成功举办2013年年会。 （六）高端引领，构建开放新格局。贵阳综合保税区获批设立，成为全省首个综合保税区，正全力加快建设，着力打造国际化开放大平台。依托龙洞堡国际机场，启动贵州双龙临空经济区规划编制等前期工作。成立驻京投资促进局，选派77名干部赴京挂职。全面加强招商引资工作，引进省外到位资金1666亿元、增长39%，实际直接利用外资6.3亿美元、增长32.9%，外贸进出口总额预计完成63.2亿美元、增长25.1%。开展“营改增”试点，推进工商登记制度便利化，全市私营企业、个体工商户注册数分别增长29.2%、18.6%，企业和个体工商户注册资本达3212.9亿元，非公有制经济占生产总值比重突破50%，改革开放红利逐步释放。 （七）以人为本，增进民生新福祉。城镇居民人均可支配收入23376元、农民人均纯收入9592元，分别增长10%、13%。全面完成“十件实事”年度目标，民生投入占市级财政支出的61.1%；云岩、南明、白云、观山湖在全省同步小康创建活动中获通报表彰。新增城镇就业20.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险征缴扩面；13.1万城乡低收入人口纳入最低生活保障。新开工建设公共租赁住房17455套、竣工2806套；完成农村危房改造5000户。102个贫困村实现“减贫摘帽”，荣获全省“整市脱贫特别奖”。新建平价生鲜直销店100个、平价猪肉直销店50个；居民消费价格较上年上涨3.2%。 （八）全面发展，书写和谐新画卷。扎实推进教育“9+3”计划，教育投入占生产总值比重达4.2%；全面完成学前教育三年行动计划，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖；入选国家中小学教育质量综合评价改革试验区；贵阳职业技术学院、贵阳护理职业学院被评为省级示范高职院校。建成覆盖城乡的三级医疗卫生网络，国家基本药物制度实现全覆盖，减免城乡低收入和低保对象医疗费用3834.5万元，惠及12.98万人次。人口出生率、人口自然增长率分别为9.96%。、4.85%。，全面完成计生工作“双降”目标。成功举办中超、亚冠等重大体育赛事；获批创建国家公共文化服务体系示范区，建成10万户农村直播卫星工程。巩固城市基层管理体制改革成果，“一核多元”社会共治模式获“中国城市管理进步奖”；启动农村社会治理“网底工程”试点工作。加强流动人口管理和服务，为75.7万人办理“城市绿卡”，提高同城化待遇，被列为国家流动人口卫生和计生基本公共服务均等化试点城市。严格落实安全生产责任制，安全生产事故起数与死亡人数保持“双降”；深入开展“两严一降”专项行动，刑事发案数下降18.2%，群众安全感达94.2%，比上年提高4.8个百分点，第三次荣获全国社会治安综合治理奖“长安杯”。加强群众工作，信访积案化解率达96.1%。同时，国防、国家安全、司法行政、民族宗教、移民、史志、档案、外事、侨务、对台、气象、老龄、食品药品安全、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等工作全面发展。 （九）转变作风，提升服务新效能。以“找问题、找差距、找目标”主题大讨论活动为抓手，切实加强政府自身建设，全面提高工作效能。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”及市委29条实施细则，坚决反对“四风”，压缩行政经费8%用于教育支出。加大反腐力度，查处违纪违法案件226件，给予党纪政纪处分275人。加强法制建设，制定政府规章21件，受理行政复议147件。办理人大代表建议和政协提案489件，回复率达100%。进一步简政放权，市级行政审批项目减少到88项，办理时限压缩50%以上。在2013年中国社科院发布的《中国政府透明度年度报告》中，贵阳位列第四。各位代表!回顾一年的工作，让我们最振奋的是创新驱动强势起步，让我们最自豪的是城乡面貌日新月异，让我们最欣慰的是发展成果全民共享!这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持、全程参与的结果，是全市干部群众共同奋斗的结果。同时，也凝聚了已调离贵阳市的李军书记、李再勇市长的心血、智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻筑人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央及省在筑单位，以及所有关心、支持贵阳建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，向李军书记、李再勇市长表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩催人奋进，问题不容忽视。通过开展“找问题、找差距、找目标”主题大讨论活动，我们清醒地看到，贵阳欠发达的基本市情没有改变，发展过程中还存在不少问题：在经济发展方面，经济总量小、人均水平低，全市生产总值、人均生产总值分别为西部省会城市平均水平的67%、47.1%；经济结构不优、实体经济不强、转型升级任务重，虽然形成“三二一”的产业结构，但高新技术产业、现代制造业、现代服务业、现代农业占比不高，生产性服务业发展滞后；科技投入不足，全社会研究与试验发展经费仅占生产总值的1.35%，低于全国平均水平；投资结构不优、综合效益偏低，工业投资仅占全社会固定资产投资的25.3%。在社会管理方面，社会治安形势虽然通过开展“两严一降”专项行动有所好转，但离老百姓的期望和建设全国生态文明示范城市的要求还有较大差距；安全生产形势不容乐观，有的隐患排查不彻底、台账不清、责任落实不到位，个别重点行业领域事故仍然多发。在城市规划建设管理方面，“疏老城、建新城”的推进速度较慢，城市开发模式和土地供应方式较粗放，规划执行不严，违法违章建筑多，公共绿地少，“脏、乱、差”现象回潮反弹，交通拥堵，行车难、停车难等问题较为突出。在民生保障方面，虽然持续加大民生投入，但由于经济欠发达、历史“欠账”多，涉及老百姓切身利益的收入低，就业难，上学难、上好学难，看病难、看病贵，养老难，住房难，买菜难、买菜贵等民生问题仍然突出，老百姓的意见较大。在生态建设和环境保护方面，环境压力不断加大，特别是大气环境方面，由于燃煤、扬尘、机动车尾气排放等原因，空气在部分时段出现PM2.5超标现象，有污染情况。水环境方面，“两湖一库”、花溪水库等“城市水缸”还存在内源和外源污染隐患；地表水功能区范围内污水收集管网覆盖不全，老城区雨污混流，存在污水直排现象。在政府自身建设方面，统筹力、协调力、执行力、落实力、担当力与“作表率、走前列”，当好“火车头”、“发动机”的要求还不相适应，政府治理体系和治理能力还需要进一步加强，破解发展难题、应对复杂局面的能力还需要进一步提升。针对这些问题，我们将在下一步工作中采取有效措施，切实加以解决。 二、2014年工作安排今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革扩大开放的第一年，既是改革之年、开放之年、创新之年，又是执行之年、攻坚之年、突破之年。做好全年工作，意义十分重大。今年经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会，中央经济工作会，省委十一届四次全会、全省经济工作会，市委九届三次全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总基调，坚持主题主线和主基调主战略，坚持创新驱动、聚焦转型升级，按照“紧扣一个目标、守住两条底线、强化三种意识、狠抓四个关键”的要求，紧紧依靠“三大动力”、扎实推进“六项战略任务”，奋力走出一条西部欠发达城市经济发展与生态改善“双赢”的可持续发展之路，全力打造贵阳发展升级版，加快建设全国生态文明示范城市，切实当好全省的“火车头”和“发动机”。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长15%；引进省外到位资金增长30%；实际直接利用外资增长20%；外贸进出口总额增长20%；公共财政预算收入增长18%；城镇居民人均可支配收入增长14%，农村居民人均可支配收入增长15%；城镇新增就业21万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5%。以内；居民消费价格指数控制在省调控目标范围内；万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量均控制在省下达目标范围内；城镇化率提高1.6个百分点；森林覆盖率达45%以上；空气质量优良率达80%以上。各位代表，市委九届三次全会吹响了我市全面深化改革扩大开放的冲锋号，发出了全力打造贵阳发展升级版的动员令。今年，我们将紧紧围绕“改革、开放、创新、转型、投资、城镇、生态、民生”八个重点，努力实现八大升级，聚力打造贵阳发展升级版。 （一）改革我们的最大红利，要与时俱进、攻坚克难，以涉险滩、破藩篱的勇气奏响改革最强音，推进发展动力升级按照“突出问题导向、体现贵阳特色、承担历史责任”的要求，坚持以开放倒逼改革、以问题倒逼改革、以需求倒逼改革、以目标倒逼改革，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，敢于打破陈规，冲破思想障碍，突破利益固化，在全省深化改革中先行先试、领先领跑。一是紧紧围绕转型升级深化经济领域改革。在发展民营经济方面，以消除各种隐性壁垒和营造稳定、透明、公平的市场环境为重点，积极探索“负面清单”管理模式，实行统一的准入制度；支持鼓励民营企业进入特许经营领域；启动实施提高民营经济比重五年行动计划。在国企改革方面，选择部分行业和国有企业开展混合所有制经济试点；完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管，成立市属国有企业产业发展基金，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司；探索建立职业经理人制度。在推进军民融合方面，建立贵阳军民结合产业发展研究机构或产业联盟，制定军民融合发展政策，鼓励地方企业与军工企业兼并重组或相互参股控股，支持军工人才创办、领办民营科技型企业。在财税金融改革方面，深化预算管理改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，探索建立跨年度预算平衡机制和全过程预算绩效管理体系；按照国家统一部署，进一步扩大“营改增”试点范围，做好地方税体系建设工作；制定政府性债务管理办法，建立风险预警机制和偿债准备金制度；改组成立市金融投资控股公司；推进投融资平台公司分类管理，向实体化发展。在农村产权制度改革方面，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，启动农村果权、茶权确权登记颁证试点工作；建立市级农村产权交易公共平台，健全县、乡、村土地流转服务网络；推进农村小型水利设施产权制度改革试点工作；改革完善农村宅基地制度，积极争取开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点工作，探索增加农民财产性收入渠道，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。二是紧紧围绕转变政府职能深化行政体制改革。完成市、县两级政府机构改革，积极推进县(市)改区、乡改镇工作，稳妥推进事业单位分类改革；研究制定政府各部门权力清单。完善市政府重大行政决策程序规定。清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项，取消一批市场和社会能自我调节的审批事项，进一步下放一批区县政府能够履行的职能事项；严格控制新增审批项目，凡没有法律法规和规章依据的，一律不得设定或变相设定行政审批项目。完善政府向社会组织购买服务机制，推行政府向社会组织委托职能和购买服务目录公示制度。科学设置工作考核和政绩考评指标体系，制定差异化考核标准和办法，实行分类考核。三是紧紧围绕提升城市软实力深化文化体制改革。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“知行合 一、协力争先”的城市精神，全力提振贵阳发展自信。推动文化行政管理由办文化向管文化、由管微观向管宏观转变，加快形成管人管事管资产管导向相统一的国有文化资产管理体制。深化文化市场综合执法改革，构建健康有序的城乡文化市场管理机制。整合新闻媒体资源，提升传统媒体和新兴媒体融合发展水平。四是紧紧围绕提升环境质量深化生态文明体制改革。开展建立空间规划体系试点工作。对全市水流、森林、湿地、山岭、荒地、生物多样性等进行普查登记。开展自然资源资产价值评估、自然资源资产产权制度和用途管制制度试点。完善应对生态环境变化预测预警和应急处置机制。制定环境污染第三方治理实施细则，在开磷集团等企业开展第三方治理试点。启动水、空气环境质量及污染源自动监测系统建设，建立监测数据利用制度。坚持谁受益、谁补偿的原则，完善对“两湖一库”等重点生态功能区的生态补偿机制，加大财政转移支付力度。建立水资源有偿使用制度，水资源费使用向重要饮用水源保护地倾斜。五是紧紧围绕保障和改善民生深化社会体制改革。在社会保障方面，完善最低生活保障、就业困难群体就业援助、重特大疾病保障和救助等制度；健全并落实城乡最低生活保障标准与物价涨幅挂钩联动机制；开展城乡居民大病保险试点；制定完善保障性住房准入、使用、退出等机制。在教育方面，实施教育立市战略，全面推进教育布局调整、资源整合利用、教育管理体制、办学体制、人事和分配制度、人才培养模式、招生考试、民办教育、开放合作办学、教育信息化等方面改革。在养老服务方面，大力发展社区养老、助老服务，探索向社会组织购买社区养老服务，加快建立社会养老服务体系。在卫生计生方面，抓好全科医生执业方式和服务模式改革国家试点工作；按程序启动实施单独两孩生育政策。在户籍管理方面，推进农业转移人口市民化改革，研究制定全域贵阳城乡居民自由迁徙服务管理办法。在社会治理方面，鼓励和支持区(市、县)建立社会组织孵化基地；健全和完善社区社会组织登记备案制度；实现行业协会商会与行政机关彻底脱钩；推进诉访分离改革。 （二）开放我们的战略引擎，要构筑平台、拓宽领域，以开放新格局打造发展新高地，推进经济外向度升级充分利用国际国内两种资源、两个市场，从开放的高度、广度、深度着力，启动实施外贸外资外经“三外”翻番计划，提升经济发展的外向度。一是突出“软硬并行”，搭建对外开放新平台。办好酒博会、茶博会等重要展会活动，探索建立智能化“电子口岸”，全力打造开放“软平台”。围绕打造综合保税区、临空经济区对外开放“双引擎”，加快推进综合保税区一期围网工程建设，确保今年9月份顺利通过验收，年底封关运行，在中瑞自由贸易(协定)框架内，积极加强与瑞士的经贸交流合作；充分发挥空港优势，按照“坚持一个定位、狠抓两个关键、突出三个创新、处理四个关系”的要求，加快推进贵州双龙临空经济区规划建设工作，集中精力发展与航空关联度高的现代服务业；启动建设贵阳无水港，全力搭建开放“硬平台”。二是突出“内外并举”，构建对外开放新格局。牢牢把握与北京开展区域合作的重大机遇，主动融入长江经济带，深化与京津冀、长三角、珠三角、成渝、北部湾、长株潭等区域的交流合作，努力推进产业互动、资源互利、市场共享；围绕黔中经济区建设，积极与贵安新区及周边市(州)联动，推进优势互补、一体化发展。扩大与港澳台、东盟、欧美的经贸往来和文化交流，进一步扩大外贸进出口规模。密切与国内外友好城市(城区)的交流，扩大合作成果。三是突出“招大引强”，扩大对外开放新成效。围绕产业重点、盯住产业链条，做深项目前期工作、创新招商引资方式、优化投资服务环境，提升招商水平和质量，全力打造内资外资“抢滩登陆”的投资高地。充分发挥中关村贵阳科技园、综合保税区、临空经济区、“5个100工程”等平台载体作用，力争引进10家世界500强或国内500强企业；引进省外到位资金2200亿元，产业类项目占40%以上；确保实际直接利用外资7.6亿美元。 （三）创新我们的不竭动力，要内外联动、高位对接，以科技创新引领跨越发展，推进核心竞争力升级以科技成果转化和产业化为核心，构建创新创业生态系统，提升科技创新能力，打响贵阳“智”造品牌。一是建强创新平台。举全市之力推进中关村贵阳科技园建设，加快推进贵州科学城、中科院贵州科技创新园、国家级矿产资源综合利用工程技术研发中心、中央商务区高端写字楼等项目和基础设施建设，迅速把中关村贵阳科技园的骨架立起来、环境做出来，确保中关村贵阳科技园核心园精彩亮相。精心筹办“北京·贵州云计算及大数据合作洽谈会”，确保引进移动互联网、云计算、大数据等战略性、先导性项目100个；全面动工(启动)“北京·贵阳创新驱动区域合作”系列活动签约项目，年内完成投资60亿元以上，着力打造一批标志性园区、标志性产业、标志性企业及标志性技术，推进中关村贵阳科技园建设取得突破性成效。二是优化创新环境。按照“简、优、限”的要求，提升政务服务效能；坚决兑现各项创新创业优惠政策，着力营造诚信的政务环境；积极弘扬创新精神和培育创新文化，鼓励创新、宽容失败，在全社会形成创新成果共享、创新风险共担的良好氛围；加强知识产权运用和保护，依法严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪行为，努力营造公平、开放、有序的市场环境。三是聚集创新要素。紧扣人才、科技、金融三大创新核心要素，以建设国家创新型试点城市为载体，大力实施“黔归人才计划”、“科技人才工程”、“企业家培育工程”，充分发挥中关村贵阳科技园青联凝聚青年人才、服务创新发展的作用，加快推进高技能人才培训基地以及高级人才公寓等配套设施建设，坚持省市联动、高标准提升贵阳国际人才城，打造人才创业首选地的重要支撑平台，引智天下、筑梦贵阳；大力实施“科技服务工程”，充分发挥“一站一台”、中国技术交易所贵阳工作站作用，提升科技咨询和技术市场交易服务，促进技术交易和成果转化；大力实施“科技金融工程”，支持和引导金融机构设立服务科技型企业的专营机构，建立科技担保、科技信贷、创业投资等科技金融服务体系，积极破解创新发展融资难题。四是提升创新能力。把握“大数据时代”特征，积极申报国家下一代互联网示范城市，抢抓中国电信、移动、联通三大运营商落户贵安新区的机遇，大力发展大数据产业、新一代信息技术产业；承办好2014年“中国(北京)跨国技术转移大会”贵阳分会和中国电子商务创新发展峰会；依托贵阳高校科研院所科技创新联盟、贵阳创新驱动发展战略研究院等组织机构，充分激发企业、高校和科研院所的创新热情，提升核心技术研发和科技成果产业化转化能力。力争新增龙头型高新技术企业20家以上，专利申请量、专利授权量分别增长20%以上，全社会研究与试验发展经费占生产总值比重达1.7%以上，科技进步贡献率达56%以上。 （四）转型我们的必由之路，要瞄准高端产业和产业高端，以转方式、调结构壮大实体经济，推进产业升级树立产业强则城市强、产业有竞争力则城市有竞争力的理念，坚持“快、转、高”并举，把产业转型升级作为加快发展的主攻方向，积极推进产业结构调整，加快构建核心竞争力强、规模效益突出的现代产业体系，推进全市产业从“追赶型”向“引领型”转变发展。一是以高新技术产业和现代制造业为龙头加快发展现代工业。切实强化高新技术产业和现代制造业对实体经济的引领带动作用，着力构建以高新技术产业为先导、现代制造业为支撑的现代工业体系，确保规模以上工业增加值达730亿元，高新技术产业增加值、现代制造业增加值均增长30%以上。抓好产业集聚区建设。把中关村贵阳科技园作为工业强市的主战场，大力实施园区引领、科技创新、科技金融、配套环境提升、创新创业人才聚集和千亿产业百亿企业培育“六大工程”，推进产业园区化、园区集聚化发展，加快把信息、新材料、装备制造、生物医药打造成千亿级产业集群。严格执行中关村贵阳科技园分园认定程序及入园标准，所有新引进工业项目全部分类入园发展。抓好传统产业改造升级。大力运用高新技术、先进适用技术和信息技术改造提升一批传统资源型产业，实施首钢贵钢新特材料、开磷息烽煤电磷煤电化一体化、紫江水泥磷渣微粉等一批技改项目，启动贵铝氧化铝厂搬迁工作，推进“四个一体化”取得重大突破，进一步延伸产业链末端、抢占价值链高端，资源就地转化率达85%以上。抓好落后产能淘汰和过剩产能化解。严格执行行业专项政策和准入条件，禁止引进能耗高、污染大、效益低的项目，杜绝低水平重复建设。淘汰落后产能78万吨。二是以金融业为龙头加快发展现代服务业。切实强化现代服务业对实体经济的支撑作用，着力构建以金融业为龙头，生产性服务业和生活性服务业并重、现代服务业和传统服务业并举的服务业体系，进一步丰富消费业态、培育消费热点、优化消费环境，促进服务业结构提质、发展提速、比重提高、水平提升。确保服务业增加值增长14.5%，其中现代服务业增加值占比达49%。做强金融业。围绕打造区域性金融中心和西部科技金融创新城市，深入实施“引金入筑”工程，新引进金融机构2家，设立科技银行2家；加快推进贵州金融城建设，力争建成40万平方米，确保贵阳农商行总部大楼竣工。积极推进企业信用培育、科技信贷创新、银企交流公共服务平台搭建，探索培育贸易金融、网络金融、消费金融等业态，支持天使投资、创业投资和各类私募股权基金发展，扶持一批企业上市融资和在“新三板”挂牌，增强金融运行效率和服务实体经济能力。金融机构存、贷款余额分别增长20%、19%，银行业金融机构非信贷融资增长20%。做大信息服务业。积极争取工信部和中国电信、移动、联通三大运营商支持，推进贵安新区数据中心上联电路从贵阳市中转，力争成为第三批国家级互联网骨干直联点；深入推进国家智慧城市建设试点工作，加快信息基础设施建设，强化信息技术支撑和应用，发展壮大信息服务业。做特旅游会展业。扎实推进旅游环境提升、旅游功能提升等六大升级计划，加快青岩古镇、天河潭、桃源河、南江大峡谷等旅游景区改造提升，推进南明河城市流域休闲度假带、多彩贵州城等建设，精心筹办好全省第九届旅游发展大会；积极做好入境旅客落地签证服务。全市旅游接待总人数和旅游总收入均增长20%以上。做好2015年比利时布鲁塞尔国际烈性酒大赛筹备工作，办好书博会、制博会、亚洲青年动漫大赛等重大会展活动，实现会展综合经济效益120亿元以上。做活商贸物流业。进一步优化商业街区、零售网点、大型专业批发市场、物流园区布局，抓好京东电商产业园建设和京东贵州馆运营，打造新兴电商“网城”；推进西南国际商贸城、普天现代物流创业园、“马上到”云服务铁路港等项目建设，加快建立社会化、专业化现代商贸物流服务体系。同时，大力发展总部经济、文化创意、研发设计等生产性服务业和健康养老、餐饮住宿、家政服务等生活性服务业。三是以都市农业为龙头加快发展现代农业。坚持以“三化”兴“三农”，用现代产业体系提升农业、现代经营形式推进农业、现代科学技术改造农业，把现代农业建成农民的绿色银行、市民的绿色游园、城市的绿色屏障，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。确保一产增加值增长6%以上，其中现代农业占比达26%。优化农业产业结构。按照生态产业化、产业生态化的理念和规模化、特色化、都市化的要求，进一步调整农业种植结构和品种结构，集中力量做大做强蔬菜、茶叶、水果、中药以及畜禽等特色优势产业。推进农业产业化经营。鼓励有条件的农户流转承包土地经营权，发展多种形式规模经营。进一步拓宽农业综合功能，推进农业与食品加工、旅游休闲、健康养生等产业融合发展。继续扶持农业龙头企业、培育农业优质品牌，壮大新型农业经营主体，新发展农产品加工企业30家、农民专业合作社100个、家庭农场100个，农产品加工转化率提高2个以上百分点。充分利用淘宝贵州馆、京东贵州馆大力推销本地农副产品，拓宽销售渠道。强化农业科技支撑。依托贵阳生态农业科技创新区建设，加快构建农业科技创新体系，在广泛应用新型农业实用技术的同时，实施一批现代农业科技项目，提高耕地产出率和农产品附加值。健全农业服务体系。扶持发展农民用水合作组织、农业专业技术协会、农民经纪人队伍，支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务，积极推行合作式、订单式、托管式服务模式，提高农业社会化服务水平。 （五）投资我们的重要支撑，要优化结构、提升质量，以有效益的投资确保无水分的增长，推进发展增量升级坚持创新驱动与投资拉动相结合，以项目为主抓手、以实体经济为主方向，扩大有效投资、保持合理规模，以优质增量支撑经济强劲增长。一是紧盯重点项目，推进投资快速增长。落实好“储备一批、申报一批、开工一批、建成一批”的良性滚动机制，以中关村贵阳科技园、“5个100工程”、191个省重大工程和重点项目为重点，通过大项目、大工程的支撑带动，保持投资强劲增长势头。确保全年完成全社会固定资产投资3485亿元，其中省重大工程和重点项目完成投资1077亿元。二是优化投资结构，提高投资综合效益。加大产业项目招商引资力度，进一步发挥财政扶持资金、产业发展资金、各类发展基金的引导作用，撬动更多社会投资向高新技术产业、现代制造业等实体经济聚集，着力优化投资结构，通过有效益的投资和无水分的增长，从源头上推动产业转型升级。力争产业投资占全社会固定资产投资的40%以上。三是强化要素保障，加快项目建设进度。按照“六规合一”的要求，做深、做实项目前期准备工作，确保投资项目库动态保持在1万亿元以上。组建由市级领导负责的重点工作和重大项目指挥部，深入开展进项目、进企业、进工地“三进”服务活动，千方百计保障资金、土地、用工、运输及煤、电、油、气、讯、水等要素，努力破解融资难、征地难、用工难等瓶颈难题，全面提升项目履约率、落地率、资金到位率、投产达产率，形成大干快上、持续发力的投资热潮。 （六）城镇我们的共同家园，要以人为核心、健康发展，以新型城镇化带动城乡一体化，推进城镇品质升级按照“疏老城、建新城”的总要求和“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总布局，积极推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡一体化发展。一是进一步优化城市空间布局。依托现有山水脉络，严格按照都市功能核心区、都市功能发展区、城市发展拓展区、生态保护发展区“四个功能分区”，进一步完善城市总体规划和城市功能设计，合理控制城市组团增长边界，引导城市布局从单极向多极转变，构建以老城区、观山湖区为核心的“两核多组团”城市空间布局。进一步强化规划引领和规划执行，突出城市生态特色，保护城市历史文化，让城市融入自然，让市民留住记忆。二是进一步优化城市开发模式。严格执行促进房地产业持续健康发展系列配套文件，实施“净地”出让，坚决把土地一级市场掌控在政府手里，充分运用土地级差地租、市场竞争机制，提高城镇建设用地利用效率，促进土地市场供需平衡，推进房地产业健康可持续发展。优化资源配置，鼓励发展工业、旅游和物流等复合地产。三是进一步优化城市交通体系。按照“联通外循环、打通内循环、畅通微循环”的要求，全面实施中心城区畅通工程二期，启动1.5环、快速公交(BRT)、连接线和打通“断头路”等重点工程，加快建设轨道交通1号线、开工建设2号线，着力优化中心城区路网结构；充分发挥交通智能监控指挥系统作用，提升交通管理组织能力，下大力气治理交通拥堵。主动融入全省高速公路、铁路、水运建设“三年会战”，加快建设贵阳至黔西高速公路、北京东路延伸段二期，市域快铁，贵广、长昆、渝黔、成贵省际高铁；建成白云至修文、观山湖至扎佐城市干道，厦蓉高速清镇至织金段，确保贵广高铁、市域快铁贵开线、久永线建成通车，满怀激情迎接“高铁时代”的到来!四是进一步优化城市宜居空间。通过“疏密结合、肥瘦搭配、项目捆绑、异地平衡、统筹还贷”的方式，探索建立老城改造与新区建设联动平衡机制，加快“疏老城、建新城”。在疏老城方面，按照“降低人口密度、降低建筑密度、增加公共绿地、增加公共空间”的要求，坚持“多拆少建”、“只拆不建”，下决心用三年时间完成中心城区非成片棚户区改造，今年启动项目20个；五年内完成中心城区集中成片棚户区、“三线”企业棚户区改造，今年分别开工建设项目38个、8个。在建新城方面，联动老城改造，推动优质教育、医疗、文化、体育等公共资源和专业市场、商业综合体向新区布局，引导中心城区人口有序向一环外疏解，提升城市宜居度。五是进一步优化城市环境管理。巩固创文、创卫成果，着力建立市容市貌、环境卫生长效管理机制，针对“脏、乱、差”及一些不文明行为，深入开展“五脏五乱”专项整治行动，让“爽爽的贵阳”更加文明整洁。健全完善城市供水、供电、供气、气象灾害等应急反应机制和预警预告制度，提高快速反应和应急处置能力，提升城市科学化、精细化、长效化管理和服务水平。六是进一步优化城乡基础条件。以“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为重点，建成一批小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨；完成开阳白安河水库、乌当金家箐水库、息烽廖九寨水库等骨干水源水库主体工程；建成“美丽乡村·幸福家园”示范点40个，继续实施村级综合楼改造提升工程，推动城市基础设施和公共设施向农村延伸。以实施“5个100工程”为抓手，推进一批承载力强、配套率高、聚集效应明显的产业园区，建成一批基础设施配套、经营机制完善、综合效益明显的现代高效农业示范园区，发展一批有历史记忆、地域特色、民族特点的示范小城镇，打造一批环境优美、功能复合、带动力强的城市综合体，提升一批知名度高、影响力大、资源禀赋突出的旅游景区，以产城互动推进城乡互动、一体化发展。 （七）生态我们的最大优势，要坚守底线、倍加珍惜，以生态文明理念开创绿色发展未来，推进宜居环境升级深入实施《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》，认真落实全省环境保护十二件实事，扎实推进“创模”攻坚，提高环境质量，让贵阳的天更蓝、地更绿、水更清、气更净。一是践行生态文明理念。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，将生态文明理念贯穿到经济社会发展的各方面和全过程。在省服务保障工作领导小组的领导下，办好生态文明贵阳国际论坛2014年年会，加快永久会址建设，加强论坛成果转化，打造传播生态文明理念的中国窗口、扩大贵州对外开放的高端平台。扎实开展全国节能减排财政政策综合示范城市建设，大力推进工业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化。深入开展生态文明“八进”活动、“绿丝带”志愿者活动和绿色社区创建活动，广泛普及生态文化，大力倡导低碳生活和消费方式，践行绿色、循环、低碳发展。二是加大生态执法力度。坚决执行《贵阳市建设生态文明城市条例》，强化生态法制宣传教育，充分发挥生态文明委和“两湖一库”管理局、生态保护公安分局等职能作用，大力支持生态保护审判庭和法庭、生态保护检察局工作、生态保护公安分局等职能作用，从源头上入手、严把项目准入关，在巡查上下力、严把污染监督关，坚决取缔和淘汰落后产能，严惩重罚破坏生态环境的行为，以更加强硬的态度、更加严厉的措施保护生态环境。三是优化生态宜居环境。深入实施“蓝天守护计划”，编制实施《贵阳大气污染防治规划》，逐步畅通城市200米以下通风走廊；推进无煤城市建设，确保年内完成老城区管道天然气置换人工煤气工程，规范城区燃煤使用管理，并有序推进取缔工作；加强建筑施工工地、道路扬尘污染防治以及机动车尾气、饮食油烟污染等综合治理，实现空气质量自动监测站县城全覆盖，努力保持贵阳空气清新。深入实施“碧水治理计划”，加强“两湖一库”等重要水源地保护与治理，积极探索跨区域联动调水机制，全力保障城市供水安全稳定；建成地表水环境质量自动监测系统；加大污水治理力度，推进南明河水环境综合治理二期工程，加快建设城市雨污分流管网，完成5条支流综合治理，建成污水处理厂4座、改造提升5座；巩固国家节水型城市创建成果，大力倡导节约用水。深入实施“绿地保卫计划”，完成花溪十里河滩国家城市湿地公园二期改造提升工程；推进红枫湖、百花湖、红枫湖、小关湖湿地公园建设；新增营造林20万亩、绿地300万平方米，实施环城绿化1.5万亩；大力实施环城林带保护工程、龙洞堡片区生态修复工程、资源开采区修复工程和城市绿化景观提升工程，让贵阳市民拥有绿环、绿带、绿轴、绿核相连接的绿色生态空间。四是创新生态制度体系。健全生态文明建设评价指标体系和考核机制，加强生态环境法治建设。建立生态环境监测信息发布制度，公开环境质量、环境管理、企业环境行为等信息，维护市民的环境知情权、参与权和监督权，拓宽社会参与生态保护的渠道，形成人人关心环境、爱护环境、共享环境的浓厚氛围。建立公众参与第三方监督制度，健全环境损害赔偿制度，探索建立生态环境损害责任终身追究制度，坚决不碰“生态红线”，坚决严守“生态底线”。 （八）民生我们的为政之基，要以人为本、协调发展，以改善民生为重点促进社会和谐，推进市民幸福指数升级在集中力量办好“十件民生实事”的同时，紧紧围绕“富民、安民、利民、便民”的目标，把就业作为最基本的民生、教育作为最长远的民生、医疗作为最现实的民生，努力使发展成果更多更公平地惠及城乡居民，让我们的老百姓生活得更好、更幸福!一是谋富民之策。做好高校毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员和“零就业家庭”的就业工作，全面落实“3个20万”、就业服务补贴、返乡创业等优惠政策，促进充分就业、就近就业。深入实施“城乡居民增收工程”，拓宽增收渠道，增加城市居民工资性收入和农村居民财产性收入，确保城乡居民收入稳定增长。坚持脱贫不脱钩，构建专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫“三位一体”的精准扶贫开发体系，持续改善群众生活条件。二是尽安民之责。坚持保障安民。以高于10%的增长比例全面提高城乡居民最低生活保障标准；城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准提高到320元，新农合统筹基金最高支付限额提高到15万元；稳步推动城乡养老保险转移接续；加快保障性住房建设，新开工公共租赁住房17万平方米、竣工10万平方米，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房保障供应体系。坚持和谐安民。强化社会治理体系和治理能力建设，在加强社区建设管理的同时，切实解决好居委会运行中存在的突出困难，建强维护社会稳定的第一道防线。加强流动人口管理，流动人口登记率、出租屋登记率均达90%以上。按照“十个一”的新要求，深入开展“两严一降”工作，扎实推进社会治安综合治理，健全“点、线、面”相结合的社会治安立体防控体系，确保刑事发案数下降20%，群众安全感保持在90%以上；强化安全生产责任制，深化隐患排查、专项治理和“打非治违”，坚决遏制各类重特大事故发生；进一步健全完善突发事件应急处置机制，提高应急处置能力和水平；严格执行新闻发布制度，健全“处早、处小、处快”的网络舆情处理机制；创新信访工作体制机制，深入推行重大决策社会稳定风险评估工作；严格食品药品安全监管，确保市民饮食和用药安全。三是行利民之事。大力实施教育立市战略，办好人民满意的教育。按照“大统筹、大投入、大发展、大成效”的要求加快教育改革发展，继续压缩行政经费的8%用于教育，多渠道筹措教育经费，确保教育投入占生产总值的比重保持在4%以上，推进教育优先发展、优质发展。启动学前教育三年提升行动计划，深入实施教育“9+3”计划，新建或改扩建公办幼儿园8所、城镇义务教育学校8所，建设农村寄宿制学校学生生活用房4.6万平方米，建成国际化学校1所、启动3所，引进优质学校(优质教育管理平台)30个以上，加快建设贵州(清镇)职教城，全面实施职业院校“双证书”制度。提升医疗服务水平。实施好城乡居民大病医疗保险试点工作；健全双向转诊制度；加快建设市儿童医院和市公共卫生救治中心，建成市一医一分院；标准化改扩建乡镇卫生院10个、村卫生室50个，进一步完善基层医疗卫生服务网络。大力发展文体事业。全面开展国家公共文化服务体系示范区创建工作，启动16个公共文化重点工程项目和24个公共文化服务品牌项目建设，促进基本公共文化服务均等化。启动实施贵州文化广场项目，加快推进奥体中心二期、市档案馆和阳明文化产业园、“两带两园一基地”文化旅游功能区建设，建成国际中华文化研修园，办好贵阳观山湖国际马拉松赛等重大赛事，继续推进农村广播电视“村村通”工程，努力满足群众精神文化需求。四是兴便民之举。按照把职能转向基层、让服务贴近群众的要求，继续深化城市基层管理体制改革，积极推行社保、民政、城市管理等职能和部分审批权限下放或委托到社区，提高社区的统筹能力。以“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”等工程为重点，加强基地建设，畅通流通体系，升级改造生鲜超市和农贸市场，建立以标准化农贸市场为主体，生鲜超市、社区生鲜直销店为重要补充的农产品流通网络，切实控制居民生活消费品价格和收费标准上涨幅度，保障农产品供给和促进物价稳定。进一步完善提升“12319”公共服务平台，打造城市便民服务品牌。深入开展双拥创建活动，争创第七次全国双拥模范城，巩固军政、军民团结的大好局面。做好第三次经济普查工作和“十三五”规划前期工作。继续推进民族宗教、外事侨务、对台、移民、史志、档案、老龄、残疾人、国家安全等事业发展，支持国防建设和法院、检察院工作，支持工青妇、关工委、计生协会等组织做好工作。 三、切实加强政府自身建设始终秉持实干兴市、实干富民的理念，进一步增强省会意识、机遇意识、担当意识，认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“三实三同”为统领，以问题为导向，深化“三找”主题大讨论活动，全面转作风、强执行、提效能、优服务，切实推进效能政府、法治政府、廉洁政府、俭朴政府建设。 （一）同频共振，提升政府执行力。“一分部署、九分落实”，坚决贯彻执行市委的各项决策部署，做到市委有部署、政府有落实，市委有要求、政府有行动，不观望、不争论、不畏难，埋头苦干、少说多干，把各项工作抓实抓细抓到位。坚决按照“动起来、干起来、统起来、严起来”的要求强化统筹协调，发扬“钉钉子”精神，以不达目的、誓不罢休的劲头打好“攻坚战”，以踏石留印、抓铁有痕的作风啃下“硬骨头”，在全市上下形成抓落实、促发展的良好氛围。 （二）转变职能，提升政府服务力。全面正确履行政府职能，把工作重心和主要精力放在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，寓管理于服务之中。健全完善直接联系服务群众的工作机制，扎实开展“三进三服务”活动，大力推行领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、作风在一线转变的“一线工作法”，着力解决联系服务群众的“最后一公里”问题，多谋民生之利，多解群众之忧。始终坚持权为民所用、利为民所谋，努力用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，用政府的工作效率换取企业的发展效益，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。 （三）依法行政，提升政府公信力。坚持民主集中制，完善科学民主决策机制，进一步拓宽社情民意反映渠道，做到问政于民、问需于民、问计于民，提高决策科学化、民主化、法制化水平。强化法治思维，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，健全重大行政决策事项向听取人大报告和听取、政协意见制度，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受舆论监督、社会监督，加强审计监督，强化政务公开，增强政务透明度，确保政府的权力在阳光下运行。 （四）清正廉洁，提升政府表率力。全面落实党风廉政建设责任制和中央、省委、市委各项规定，切实加强政府廉政建设。严格执行“约法三章”，政府性楼堂馆所一律不新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。坚决反对和纠正“四风”，着力整治“庸懒慢浮贪”，严肃查处“吃拿卡要”和不作为、慢作为、乱作为等行为。始终敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人民，始终战战兢兢、如履薄冰、为政清廉，始终保持反腐的高压态势，坚决查处各类违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以“为民务实清廉”的良好政风引领社会新风。各位代表，宏伟的蓝图激励着我们，群众的期盼鞭策着我们!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记“作表率、走前列、做贡献”的历史使命，同心同德、同甘共苦、同频共振，进一步弘扬贵阳精神、增强贵阳自信、保持贵阳定力、汇聚贵阳力量，毫不动摇地实施创新驱动战略，为打造贵阳发展升级版、推进全国生态文明示范城市建设、率先在全省实现全面小康而努力奋斗!

  2025-08-06

• 贵阳智慧产业园区举办PPP模式专题培训会 政企共探高质量发展新路径

  近日，贵阳智慧产业园区召开政府与社会资本合作（PPP）项目专题培训会，聚焦招商引资与项目落地实效，旨在提升政企协同运作能力。会议汇聚了园区核心管理团队及多家研究机构负责人，围绕PPP模式的政策解读、风险管控及智慧产业应用场景展开深度研讨，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化政策引领 夯实合作基础 2024年初，国家发改委发布新版PPP项目操作指南后，贵州省积极响应政策导向。此次培训会系统梳理了PPP模式在基础设施建设、公共服务领域的适用规范，结合贵州大数据产业优势，重点分析了智慧城市、医疗教育等领域的合作路径。参会专家指出，规范化的PPP运作能有效降低社会资本参与门槛，近三年贵州省已落地此类项目超百个，带动投资规模显著增长。 二、多维智库支撑 破解实操难题 会议特别设置了分领域研讨环节。智慧城市研究院专家以贵阳轨道交通TOD开发为例，解析了土地复合利用与收益平衡机制；智慧医疗团队则分享了远程诊疗PPP项目的成本分摊模型。全域旅游规划研究院提出，生态文旅项目需建立动态调价机制以应对市场波动，这一观点获得多家企业代表认同。 三、产研协同创新 培育示范案例 园区内企业展示了智慧建筑科技在PPP项目中的BIM应用成果，通过数字化建模缩短工期约20%。教育研究院发布的“校企共建实训基地”方案，已促成六所高职院校与装备制造企业达成合作。与会方一致认为，2024年应重点打造3-5个省级示范项目，形成可复制的标准化流程。 四、长效服务机制 优化营商环境 党政办公室通报了园区新设立的项目全周期服务中心，将提供从立项到运营的一站式服务。贵商研究院监测数据显示，2023年贵州民营企业参与PPP项目占比提升至37%，未来将通过专项融资担保等措施进一步扩大民企参与度。 此次培训会明确了PPP模式在贵州特色产业升级中的关键作用，后续将建立跨部门工作专班，定期开展项目评估与经验推广，持续释放社会资本活力。

  2025-08-06

• 清镇市创新构建阳光助业驿站服务戒毒康复人群实现再就业并助推区域招商

  清镇市通过构建“阳光助业驿站”，为戒毒康复人员提供就业创业支持和精准帮扶，旨在帮助他们实现社会融入和自我价值重建，同时通过招商引资吸引企业参与，打造多元就业机会，带动地方经济发展活力。该项工作将强化社会协作和资源配置，确保可持续性社会效益。 一、当前，戒毒康复人员的再就业问题备受关注，中国多地正探索综合性措施以促进其回归正常生活。作为贵州省贵阳市下辖的清镇市，积极响应国家政策导向，聚焦戒毒康复人员群体，推出“阳光助业驿站”创新模式。此举不仅针对个体需求提供定制化服务，还融入地方经济发展策略，通过招商引资机制吸引外部投资，激发企业共建积极性。驿站建设借鉴了其他地区的成熟经验，强调系统性帮扶而非单一救济，将就业支持与心理康复相结合，形成长效机制。地方政府统筹资源，整合社会力量，旨在构建包容性发展环境，减少社会排斥风险，提升整体福祉水平。 二、阳光助业驿站的架构设计强调层级化和覆盖面，确保服务触达每一位受益者。总站设在清镇市就业局，负责政策协调和资源调配；市内戒毒所设立分站，便于无缝衔接康复与就业阶段；各乡设置若干小型站点，形成密集服务网络。基层工作由专职人员承担，包括禁毒专干和劳动保障协理员，他们深入社区开展日常事务。驿站运作推行“一人一档”档案管理，为每位参与者建立完整记录；实施“一人一策”精准帮扶策略，根据技能水平、教育背景和健康状态定制方案，避免“一刀切”。例如，对于低技能人员，优先提供基础岗位培训；高学历者则引导创业或技术岗位参与。这种方式弱化了具体数据关注，突出动态调整和灵活性。服务流程包括需求评估、技能提升、岗位匹配和后续跟踪，确保帮扶的连续性和实效性。 三、驿站在工作格局上采用多维协同，包括“党政主导、部门主动、社会主力、他们主角”原则，体现整体联动。在党政主导方面，清镇市党委和政府牵头整合就业创业政策，协调财政和法律法规支持，打造稳定框架；部门主动发挥人力资源优势，提供就业平台、培训资源和信息渠道，例如联合教育机构开展职业技能课程。社会主力模式调动企业和社会组织，推广就业扶持政策，鼓励它们开放岗位库或合作项目；招商引资在其中扮演关键角色，驿站引入激励机制吸引外部投资，如税收优惠或简化审批流程，让企业参与提供多样化就业机会。最终，聚焦“他们主角”理念，戒毒康复人员成为行动中心，通过激励措施激发其主动性和归属感，推动从被动就业转向主动择业。这种格局确保可持续性，结合地方产业特色，促进经济-社会双重收益。 四、驿站项目将带来广泛社会影响，提升地方招商引资吸引力，同时强化戒毒康复人员的主体地位。通过全面帮扶，个体可逐步恢复信心和社会功能，减少再犯风险；家庭层面能重建稳定关系，改善生活质量；对社会而言，驿站促进和谐社区建设，降低公共安全成本。招商引资导向带来新机遇：企业参与提供就业岗位，创造区域经济增量，并吸引配套投资如服务链或创新产业。清镇市的努力体现了以人为本的发展观，最终实现戒毒康复人员“回归家庭、回归社会、回归自我”愿景，构建互惠共生模型。展望未来，驿站模式可复制推广至其他地区，贡献于中国更广泛的福祉策略。

  2025-08-06

• 【贵阳招商引资】2014年贵阳市政府工作报告

  2014年1月24日在贵阳市第十三届人民代表大会第四次会议上代市长刘文新各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员、列席人员提出意见和建议。一、2013年工作回顾过去一年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会，省委十一届三次、四次全会，市委九届二次全会精神，紧扣“主基调”、实施“主战略”，坚持不懈抓好国发〔2012〕2号文件落实，围绕建设全国生态文明示范城市、在全省率先实现全面小康的总目标，按照实现“四个突破”、处理好“三个关系”的总要求，积极创新、砥砺奋进，多项指标实现历史性突破，开创了经济社会发展新局面。(一)持续发力，领跑发展新速度。预计全市生产总值突破2000亿元，达2085亿元，提前实现“十二五”规划目标，占全省比重提高到26%；增速达16%，继续在全国省会城市保持前列。全社会固定资产投资3030亿元、增长22.1%。财政总收入563.8亿元、增长18.8%；公共财政预算收入277.2亿元、增长20.2%；公共财政预算支出393.49亿元、增长14.39%。金融机构存、贷款余额分别为5742.1亿元、4177.9亿元，增长30.7%、20.1%；银行业金融机构非信贷融资2427.9亿元，是2012年的2.1倍。特别令人振奋的是，在去年全省增比进位综合测评中，贵阳从2012年的第3位上升到第1位；5个区(县)位次前移，南明区跃升第一；10个区(市、县)全部进入全省第四轮经济强县建设行列。在过去一年的“竞跑”中，贵阳跑出了令人鼓舞的好成绩!(二)创新驱动，激活转型新动力。大力实施创新驱动战略，综合科技进步水平指数达75.96%，上升2.8个百分点，位列全省第一；预计全年科技进步对经济增长的贡献率达55.4%。成功举办“北京·贵阳创新驱动区域合作”系列活动，全面对接北京科技、人才、资本等创新创业要素，规划建设中关村贵阳科技园，建成首都科技条件平台贵阳合作站、北京技术市场贵阳服务平台、中国技术交易所贵阳工作站。完成贵阳高校科研院所科技创新联盟、贵阳创新驱动发展战略研究院组建筹备工作；培育国家级、省级产业技术创新联盟8个，新增国家级博士后科研工作站2家，发展科技服务机构42家；引进各类高层次人才682名，建成运营贵阳国际人才城；建立天使基金、股权投资基金，成立贵阳银行科技支行、工商银行科技支行，科技创新服务体系不断健全。荣获国家知识产权示范城市称号；自主研发的人防工程管理软件荣获全军科技进步三等奖。(三)结构调整，优化产业新布局。强化顶层设计，以中关村贵阳科技园为总平台，确立“一城两带六核”的产业空间布局，加快发展高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业，三次产业结构比为3.9：42：54.1。深入实施工业强市战略，扎实推进工业结构、企业规模、园区水平“三大升级计划”，京东电商产业园、国机磨料磨具等482个、总投资2256.7亿元的产业项目落户贵阳。全年实现规模以上工业增加值610.2亿元、增长20.8%，其中高新技术工业企业增加值和现代制造业增加值预计分别占36.6%、35.5%；园区工业产值占全市规模以上工业总产值的70%以上。坚持生产性和生活性服务业并重发展，预计实现服务业增加值1127亿元、增长14.6%；社会消费品零售总额785.7亿元、增长15%；金融业增加值187亿元、增长27.3%，对经济增长的贡献率达13.8%；旅游总收入728.7亿元、增长20.9%；京东贵州馆正式上线，全市电子商务交易额突破100亿元。加大农业结构调整力度、提高农业科技水平、推进农业产业化经营，特色优势农业占全部农业总产值的80%。(四)建管并举，城乡呈现新面貌。深入实施城镇化带动战略，城乡一体化进程加速推进。强化规划引领，按照都市功能核心区、都市功能发展区、城市发展拓展区、生态保护发展区“四个功能分区”推进城市组团式发展。完善体制机制，构建城市可持续开发建设新模式，促进房地产业健康发展。加大交通基础设施建设力度，全面建成“三环十六射”骨干路网；轨道交通1号线全面开工；加快推进省际高铁、市域快铁和跨区域高速公路建设；龙洞堡国际机场2号航站楼建成投用，年旅客吞吐量突破千万人次；完成中心城区畅通工程二期规划编制；成功申报“全国公交都市”试点城市。扎实开展“一创四办”活动，加强市容环境卫生管理；成功入选住建部2013年度国家智慧城市试点，建成并试运行数字化城市管理二期工程，不断完善水、电、气等城市基本生活要素保障机制。以“5个100工程”为载体，带动城乡建设和产业发展，入选全省的70个项目累计完成投资1084.9亿元。开工改造棚户区城中村项目42个、474万平方米。实施村级综合楼改造提升工程，新建81栋、维修437栋、改造789栋。建成通村油路(水泥路)450公里，行政村油路(水泥路)通畅率91.8%，完成基本农田建设3.3万亩，新增、改善和恢复灌溉面积11.2万亩，建成美丽乡村示范点27个，城乡发展基础不断夯实。(五)生态优先，建设宜居新家园。严格执行《贵阳市建设生态文明城市条例》，大力实施“护林、治水、净气、保土”工程，强力推进“创模”攻坚。建成小车河城市湿地公园二期，改造提升花溪十里河滩国家城市湿地公园和黔灵山公园；实施石漠化治理17.2万亩，完成营造林24万亩，新增绿地103万平方米，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达44.2%、43.5%；加强水源保护和河流治理，继续实施“两湖一库”“五大治理工程”，初步完成南明河水环境综合治理一期工程，集中式饮用水源地水质逐年向好；开展空气质量治理“七大攻坚工程”，空气质量优良率达76.2%(2013年国家新标准)；大力推进节能减排和再生资源利用，淘汰落后产能158.2万吨，可再生能源建筑应用272万平方米。生态文明贵阳会议升格为生态文明贵阳国际论坛，并成功举办2013年年会。(六)高端引领，构建开放新格局。贵阳综合保税区获批设立，成为全省首个综合保税区，正全力加快建设，着力打造国际化开放大平台。依托龙洞堡国际机场，启动贵州双龙临空经济区规划编制等前期工作。成立驻京投资促进局，选派77名干部赴京挂职。全面加强招商引资工作，引进省外到位资金1666亿元、增长39%，实际直接利用外资6.3亿美元、增长32.9%，外贸进出口总额预计完成63.2亿美元、增长25.1%。开展“营改增”试点，推进工商登记制度便利化，全市私营企业、个体工商户注册数分别增长29.2%、18.6%，企业和个体工商户注册资本达3212.9亿元，非公有制经济占生产总值比重突破50%，改革开放红利逐步释放。(七)以人为本，增进民生新福祉。城镇居民人均可支配收入23376元、农民人均纯收入9592元，分别增长10%、13%。全面完成“十件实事”年度目标，民生投入占市级财政支出的61.1%；云岩、南明、白云、观山湖在全省同步小康创建活动中获通报表彰。新增城镇就业20.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险征缴扩面；13.1万城乡低收入人口纳入最低生活保障。新开工建设公共租赁住房17455套、竣工2806套；完成农村危房改造5000户。102个贫困村实现“减贫摘帽”，荣获全省“整市脱贫特别奖”。新建平价生鲜直销店100个、平价猪肉直销店50个；居民消费价格较上年上涨3.2%。(八)全面发展，书写和谐新画卷。扎实推进教育“9+3”计划，教育投入占生产总值比重达4.2%；全面完成学前教育三年行动计划，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖；入选国家中小学教育质量综合评价改革试验区；贵阳职业技术学院、贵阳护理职业学院被评为省级示范高职院校。建成覆盖城乡的三级医疗卫生网络，国家基本药物制度实现全覆盖，减免城乡低收入和低保对象医疗费用3834.5万元，惠及12.98万人次。人口出生率、人口自然增长率分别为9.96%。、4.85%。，全面完成计生工作“双降”目标。成功举办中超、亚冠等重大体育赛事；获批创建国家公共文化服务体系示范区，建成10万户农村直播卫星工程。巩固城市基层管理体制改革成果，“一核多元”社会共治模式获“中国城市管理进步奖”；启动农村社会治理“网底工程”试点工作。加强流动人口管理和服务，为75.7万人办理“城市绿卡”，提高同城化待遇，被列为国家流动人口卫生和计生基本公共服务均等化试点城市。严格落实安全生产责任制，安全生产事故起数与死亡人数保持“双降”；深入开展“两严一降”专项行动，刑事发案数下降18.2%，群众安全感达94.2%，比上年提高4.8个百分点，第三次荣获全国社会治安综合治理奖“长安杯”。加强群众工作，信访积案化解率达96.1%。同时，国防、国家安全、司法行政、民族宗教、移民、史志、档案、外事、侨务、对台、气象、老龄、食品药品安全、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等工作全面发展。(九)转变作风，提升服务新效能。以“找问题、找差距、找目标”主题大讨论活动为抓手，切实加强政府自身建设，全面提高工作效能。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”及市委29条实施细则，坚决反对“四风”，压缩行政经费8%用于教育支出。加大反腐力度，查处违纪违法案件226件，给予党纪政纪处分275人。加强法制建设，制定政府规章21件，受理行政复议147件。办理人大代表建议和政协提案489件，回复率达100%。进一步简政放权，市级行政审批项目减少到88项，办理时限压缩50%以上。在2013年中国社科院发布的《中国政府透明度年度报告》中，贵阳位列第四。各位代表!回顾一年的工作，让我们最振奋的是创新驱动强势起步，让我们最自豪的是城乡面貌日新月异，让我们最欣慰的是发展成果全民共享!这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持、全程参与的结果，是全市干部群众共同奋斗的结果。同时，也凝聚了已调离贵阳市的李军书记、李再勇市长的心血、智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻筑人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央及省在筑单位，以及所有关心、支持贵阳建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，向李军书记、李再勇市长表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩催人奋进，问题不容忽视。通过开展“找问题、找差距、找目标”主题大讨论活动，我们清醒地看到，贵阳欠发达的基本市情没有改变，发展过程中还存在不少问题：在经济发展方面，经济总量小、人均水平低，全市生产总值、人均生产总值分别为西部省会城市平均水平的67%、47.1%；经济结构不优、实体经济不强、转型升级任务重，虽然形成“三二一”的产业结构，但高新技术产业、现代制造业、现代服务业、现代农业占比不高，生产性服务业发展滞后；科技投入不足，全社会研究与试验发展经费仅占生产总值的1.35%，低于全国平均水平；投资结构不优、综合效益偏低，工业投资仅占全社会固定资产投资的25.3%。在社会管理方面，社会治安形势虽然通过开展“两严一降”专项行动有所好转，但离老百姓的期望和建设全国生态文明示范城市的要求还有较大差距；安全生产形势不容乐观，有的隐患排查不彻底、台账不清、责任落实不到位，个别重点行业领域事故仍然多发。在城市规划建设管理方面，“疏老城、建新城”的推进速度较慢，城市开发模式和土地供应方式较粗放，规划执行不严，违法违章建筑多，公共绿地少，“脏、乱、差”现象回潮反弹，交通拥堵，行车难、停车难等问题较为突出。在民生保障方面，虽然持续加大民生投入，但由于经济欠发达、历史“欠账”多，涉及老百姓切身利益的收入低，就业难，上学难、上好学难，看病难、看病贵，养老难，住房难，买菜难、买菜贵等民生问题仍然突出，老百姓的意见较大。在生态建设和环境保护方面，环境压力不断加大，特别是大气环境方面，由于燃煤、扬尘、机动车尾气排放等原因，空气在部分时段出现PM2.5超标现象，有污染情况。水环境方面，“两湖一库”、花溪水库等“城市水缸”还存在内源和外源污染隐患；地表水功能区范围内污水收集管网覆盖不全，老城区雨污混流，存在污水直排现象。在政府自身建设方面，统筹力、协调力、执行力、落实力、担当力与“作表率、走前列”，当好“火车头”、“发动机”的要求还不相适应，政府治理体系和治理能力还需要进一步加强，破解发展难题、应对复杂局面的能力还需要进一步提升。针对这些问题，我们将在下一步工作中采取有效措施，切实加以解决。二、2014年工作安排今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革扩大开放的第一年，既是改革之年、开放之年、创新之年，又是执行之年、攻坚之年、突破之年。做好全年工作，意义十分重大。今年经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会，中央经济工作会，省委十一届四次全会、全省经济工作会，市委九届三次全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总基调，坚持主题主线和主基调主战略，坚持创新驱动、聚焦转型升级，按照“紧扣一个目标、守住两条底线、强化三种意识、狠抓四个关键”的要求，紧紧依靠“三大动力”、扎实推进“六项战略任务”，奋力走出一条西部欠发达城市经济发展与生态改善“双赢”的可持续发展之路，全力打造贵阳发展升级版，加快建设全国生态文明示范城市，切实当好全省的“火车头”和“发动机”。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长15%；引进省外到位资金增长30%；实际直接利用外资增长20%；外贸进出口总额增长20%；公共财政预算收入增长18%；城镇居民人均可支配收入增长14%，农村居民人均可支配收入增长15%；城镇新增就业21万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5%。以内；居民消费价格指数控制在省调控目标范围内；万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量均控制在省下达目标范围内；城镇化率提高1.6个百分点；森林覆盖率达45%以上；空气质量优良率达80%以上。各位代表，市委九届三次全会吹响了我市全面深化改革扩大开放的冲锋号，发出了全力打造贵阳发展升级版的动员令。今年，我们将紧紧围绕“改革、开放、创新、转型、投资、城镇、生态、民生”八个重点，努力实现八大升级，聚力打造贵阳发展升级版。(一)改革我们的最大红利，要与时俱进、攻坚克难，以涉险滩、破藩篱的勇气奏响改革最强音，推进发展动力升级按照“突出问题导向、体现贵阳特色、承担历史责任”的要求，坚持以开放倒逼改革、以问题倒逼改革、以需求倒逼改革、以目标倒逼改革，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，敢于打破陈规，冲破思想障碍，突破利益固化，在全省深化改革中先行先试、领先领跑。一是紧紧围绕转型升级深化经济领域改革。在发展民营经济方面，以消除各种隐性壁垒和营造稳定、透明、公平的市场环境为重点，积极探索“负面清单”管理模式，实行统一的准入制度；支持鼓励民营企业进入特许经营领域；启动实施提高民营经济比重五年行动计划。在国企改革方面，选择部分行业和国有企业开展混合所有制经济试点；完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管，成立市属国有企业产业发展基金，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司；探索建立职业经理人制度。在推进军民融合方面，建立贵阳军民结合产业发展研究机构或产业联盟，制定军民融合发展政策，鼓励地方企业与军工企业兼并重组或相互参股控股，支持军工人才创办、领办民营科技型企业。在财税金融改革方面，深化预算管理改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，探索建立跨年度预算平衡机制和全过程预算绩效管理体系；按照国家统一部署，进一步扩大“营改增”试点范围，做好地方税体系建设工作；制定政府性债务管理办法，建立风险预警机制和偿债准备金制度；改组成立市金融投资控股公司；推进投融资平台公司分类管理，向实体化发展。在农村产权制度改革方面，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，启动农村果权、茶权确权登记颁证试点工作；建立市级农村产权交易公共平台，健全县、乡、村土地流转服务网络；推进农村小型水利设施产权制度改革试点工作；改革完善农村宅基地制度，积极争取开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点工作，探索增加农民财产性收入渠道，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。二是紧紧围绕转变政府职能深化行政体制改革。完成市、县两级政府机构改革，积极推进县(市)改区、乡改镇工作，稳妥推进事业单位分类改革；研究制定政府各部门权力清单。完善市政府重大行政决策程序规定。清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项，取消一批市场和社会能自我调节的审批事项，进一步下放一批区县政府能够履行的职能事项；严格控制新增审批项目，凡没有法律法规和规章依据的，一律不得设定或变相设定行政审批项目。完善政府向社会组织购买服务机制，推行政府向社会组织委托职能和购买服务目录公示制度。科学设置工作考核和政绩考评指标体系，制定差异化考核标准和办法，实行分类考核。三是紧紧围绕提升城市软实力深化文化体制改革。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“知行合一、协力争先”的城市精神，全力提振贵阳发展自信。推动文化行政管理由办文化向管文化、由管微观向管宏观转变，加快形成管人管事管资产管导向相统一的国有文化资产管理体制。深化文化市场综合执法改革，构建健康有序的城乡文化市场管理机制。整合新闻媒体资源，提升传统媒体和新兴媒体融合发展水平。四是紧紧围绕提升环境质量深化生态文明体制改革。开展建立空间规划体系试点工作。对全市水流、森林、湿地、山岭、荒地、生物多样性等进行普查登记。开展自然资源资产价值评估、自然资源资产产权制度和用途管制制度试点。完善应对生态环境变化预测预警和应急处置机制。制定环境污染第三方治理实施细则，在开磷集团等企业开展第三方治理试点。启动水、空气环境质量及污染源自动监测系统建设，建立监测数据利用制度。坚持谁受益、谁补偿的原则，完善对“两湖一库”等重点生态功能区的生态补偿机制，加大财政转移支付力度。建立水资源有偿使用制度，水资源费使用向重要饮用水源保护地倾斜。五是紧紧围绕保障和改善民生深化社会体制改革。在社会保障方面，完善最低生活保障、就业困难群体就业援助、重特大疾病保障和救助等制度；健全并落实城乡最低生活保障标准与物价涨幅挂钩联动机制；开展城乡居民大病保险试点；制定完善保障性住房准入、使用、退出等机制。在教育方面，实施教育立市战略，全面推进教育布局调整、资源整合利用、教育管理体制、办学体制、人事和分配制度、人才培养模式、招生考试、民办教育、开放合作办学、教育信息化等方面改革。在养老服务方面，大力发展社区养老、助老服务，探索向社会组织购买社区养老服务，加快建立社会养老服务体系。在卫生计生方面，抓好全科医生执业方式和服务模式改革国家试点工作；按程序启动实施单独两孩生育政策。在户籍管理方面，推进农业转移人口市民化改革，研究制定全域贵阳城乡居民自由迁徙服务管理办法。在社会治理方面，鼓励和支持区(市、县)建立社会组织孵化基地；健全和完善社区社会组织登记备案制度；实现行业协会商会与行政机关彻底脱钩；推进诉访分离改革。(二)开放我们的战略引擎，要构筑平台、拓宽领域，以开放新格局打造发展新高地，推进经济外向度升级充分利用国际国内两种资源、两个市场，从开放的高度、广度、深度着力，启动实施外贸外资外经“三外”翻番计划，提升经济发展的外向度。一是突出“软硬并行”，搭建对外开放新平台。办好酒博会、茶博会等重要展会活动，探索建立智能化“电子口岸”，全力打造开放“软平台”。围绕打造综合保税区、临空经济区对外开放“双引擎”，加快推进综合保税区一期围网工程建设，确保今年9月份顺利通过验收，年底封关运行，在中瑞自由贸易(协定)框架内，积极加强与瑞士的经贸交流合作；充分发挥空港优势，按照“坚持一个定位、狠抓两个关键、突出三个创新、处理四个关系”的要求，加快推进贵州双龙临空经济区规划建设工作，集中精力发展与航空关联度高的现代服务业；启动建设贵阳无水港，全力搭建开放“硬平台”。二是突出“内外并举”，构建对外开放新格局。牢牢把握与北京开展区域合作的重大机遇，主动融入长江经济带，深化与京津冀、长三角、珠三角、成渝、北部湾、长株潭等区域的交流合作，努力推进产业互动、资源互利、市场共享；围绕黔中经济区建设，积极与贵安新区及周边市(州)联动，推进优势互补、一体化发展。扩大与港澳台、东盟、欧美的经贸往来和文化交流，进一步扩大外贸进出口规模。密切与国内外友好城市(城区)的交流，扩大合作成果。三是突出“招大引强”，扩大对外开放新成效。围绕产业重点、盯住产业链条，做深项目前期工作、创新招商引资方式、优化投资服务环境，提升招商水平和质量，全力打造内资外资“抢滩登陆”的投资高地。充分发挥中关村贵阳科技园、综合保税区、临空经济区、“5个100工程”等平台载体作用，力争引进10家世界500强或国内500强企业；引进省外到位资金2200亿元，产业类项目占40%以上；确保实际直接利用外资7.6亿美元。(三)创新我们的不竭动力，要内外联动、高位对接，以科技创新引领跨越发展，推进核心竞争力升级以科技成果转化和产业化为核心，构建创新创业生态系统，提升科技创新能力，打响贵阳“智”造品牌。一是建强创新平台。举全市之力推进中关村贵阳科技园建设，加快推进贵州科学城、中科院贵州科技创新园、国家级矿产资源综合利用工程技术研发中心、中央商务区高端写字楼等项目和基础设施建设，迅速把中关村贵阳科技园的骨架立起来、环境做出来，确保中关村贵阳科技园核心园精彩亮相。精心筹办“北京·贵州云计算及大数据合作洽谈会”，确保引进移动互联网、云计算、大数据等战略性、先导性项目100个；全面动工(启动)“北京·贵阳创新驱动区域合作”系列活动签约项目，年内完成投资60亿元以上，着力打造一批标志性园区、标志性产业、标志性企业及标志性技术，推进中关村贵阳科技园建设取得突破性成效。二是优化创新环境。按照“简、优、限”的要求，提升政务服务效能；坚决兑现各项创新创业优惠政策，着力营造诚信的政务环境；积极弘扬创新精神和培育创新文化，鼓励创新、宽容失败，在全社会形成创新成果共享、创新风险共担的良好氛围；加强知识产权运用和保护，依法严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪行为，努力营造公平、开放、有序的市场环境。三是聚集创新要素。紧扣人才、科技、金融三大创新核心要素，以建设国家创新型试点城市为载体，大力实施“黔归人才计划”、“科技人才工程”、“企业家培育工程”，充分发挥中关村贵阳科技园青联凝聚青年人才、服务创新发展的作用，加快推进高技能人才培训基地以及高级人才公寓等配套设施建设，坚持省市联动、高标准提升贵阳国际人才城，打造人才创业首选地的重要支撑平台，引智天下、筑梦贵阳；大力实施“科技服务工程”，充分发挥“一站一台”、中国技术交易所贵阳工作站作用，提升科技咨询和技术市场交易服务，促进技术交易和成果转化；大力实施“科技金融工程”，支持和引导金融机构设立服务科技型企业的专营机构，建立科技担保、科技信贷、创业投资等科技金融服务体系，积极破解创新发展融资难题。四是提升创新能力。把握“大数据时代”特征，积极申报国家下一代互联网示范城市，抢抓中国电信、移动、联通三大运营商落户贵安新区的机遇，大力发展大数据产业、新一代信息技术产业；承办好2014年“中国(北京)跨国技术转移大会”贵阳分会和中国电子商务创新发展峰会；依托贵阳高校科研院所科技创新联盟、贵阳创新驱动发展战略研究院等组织机构，充分激发企业、高校和科研院所的创新热情，提升核心技术研发和科技成果产业化转化能力。力争新增龙头型高新技术企业20家以上，专利申请量、专利授权量分别增长20%以上，全社会研究与试验发展经费占生产总值比重达1.7%以上，科技进步贡献率达56%以上。(四)转型我们的必由之路，要瞄准高端产业和产业高端，以转方式、调结构壮大实体经济，推进产业升级树立产业强则城市强、产业有竞争力则城市有竞争力的理念，坚持“快、转、高”并举，把产业转型升级作为加快发展的主攻方向，积极推进产业结构调整，加快构建核心竞争力强、规模效益突出的现代产业体系，推进全市产业从“追赶型”向“引领型”转变发展。一是以高新技术产业和现代制造业为龙头加快发展现代工业。切实强化高新技术产业和现代制造业对实体经济的引领带动作用，着力构建以高新技术产业为先导、现代制造业为支撑的现代工业体系，确保规模以上工业增加值达730亿元，高新技术产业增加值、现代制造业增加值均增长30%以上。抓好产业集聚区建设。把中关村贵阳科技园作为工业强市的主战场，大力实施园区引领、科技创新、科技金融、配套环境提升、创新创业人才聚集和千亿产业百亿企业培育“六大工程”，推进产业园区化、园区集聚化发展，加快把信息、新材料、装备制造、生物医药打造成千亿级产业集群。严格执行中关村贵阳科技园分园认定程序及入园标准，所有新引进工业项目全部分类入园发展。抓好传统产业改造升级。大力运用高新技术、先进适用技术和信息技术改造提升一批传统资源型产业，实施首钢贵钢新特材料、开磷息烽煤电磷煤电化一体化、紫江水泥磷渣微粉等一批技改项目，启动贵铝氧化铝厂搬迁工作，推进“四个一体化”取得重大突破，进一步延伸产业链末端、抢占价值链高端，资源就地转化率达85%以上。抓好落后产能淘汰和过剩产能化解。严格执行行业专项政策和准入条件，禁止引进能耗高、污染大、效益低的项目，杜绝低水平重复建设。淘汰落后产能78万吨。二是以金融业为龙头加快发展现代服务业。切实强化现代服务业对实体经济的支撑作用，着力构建以金融业为龙头，生产性服务业和生活性服务业并重、现代服务业和传统服务业并举的服务业体系，进一步丰富消费业态、培育消费热点、优化消费环境，促进服务业结构提质、发展提速、比重提高、水平提升。确保服务业增加值增长14.5%，其中现代服务业增加值占比达49%。做强金融业。围绕打造区域性金融中心和西部科技金融创新城市，深入实施“引金入筑”工程，新引进金融机构2家，设立科技银行2家；加快推进贵州金融城建设，力争建成40万平方米，确保贵阳农商行总部大楼竣工。积极推进企业信用培育、科技信贷创新、银企交流公共服务平台搭建，探索培育贸易金融、网络金融、消费金融等业态，支持天使投资、创业投资和各类私募股权基金发展，扶持一批企业上市融资和在“新三板”挂牌，增强金融运行效率和服务实体经济能力。金融机构存、贷款余额分别增长20%、19%，银行业金融机构非信贷融资增长20%。做大信息服务业。积极争取工信部和中国电信、移动、联通三大运营商支持，推进贵安新区数据中心上联电路从贵阳市中转，力争成为第三批国家级互联网骨干直联点；深入推进国家智慧城市建设试点工作，加快信息基础设施建设，强化信息技术支撑和应用，发展壮大信息服务业。做特旅游会展业。扎实推进旅游环境提升、旅游功能提升等六大升级计划，加快青岩古镇、天河潭、桃源河、南江大峡谷等旅游景区改造提升，推进南明河城市流域休闲度假带、多彩贵州城等建设，精心筹办好全省第九届旅游发展大会；积极做好入境旅客落地签证服务。全市旅游接待总人数和旅游总收入均增长20%以上。做好2015年比利时布鲁塞尔国际烈性酒大赛筹备工作，办好书博会、制博会、亚洲青年动漫大赛等重大会展活动，实现会展综合经济效益120亿元以上。做活商贸物流业。进一步优化商业街区、零售网点、大型专业批发市场、物流园区布局，抓好京东电商产业园建设和京东贵州馆运营，打造新兴电商“网城”；推进西南国际商贸城、普天现代物流创业园、“马上到”云服务铁路港等项目建设，加快建立社会化、专业化现代商贸物流服务体系。同时，大力发展总部经济、文化创意、研发设计等生产性服务业和健康养老、餐饮住宿、家政服务等生活性服务业。三是以都市农业为龙头加快发展现代农业。坚持以“三化”兴“三农”，用现代产业体系提升农业、现代经营形式推进农业、现代科学技术改造农业，把现代农业建成农民的绿色银行、市民的绿色游园、城市的绿色屏障，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。确保一产增加值增长6%以上，其中现代农业占比达26%。优化农业产业结构。按照生态产业化、产业生态化的理念和规模化、特色化、都市化的要求，进一步调整农业种植结构和品种结构，集中力量做大做强蔬菜、茶叶、水果、中药以及畜禽等特色优势产业。推进农业产业化经营。鼓励有条件的农户流转承包土地经营权，发展多种形式规模经营。进一步拓宽农业综合功能，推进农业与食品加工、旅游休闲、健康养生等产业融合发展。继续扶持农业龙头企业、培育农业优质品牌，壮大新型农业经营主体，新发展农产品加工企业30家、农民专业合作社100个、家庭农场100个，农产品加工转化率提高2个以上百分点。充分利用淘宝贵州馆、京东贵州馆大力推销本地农副产品，拓宽销售渠道。强化农业科技支撑。依托贵阳生态农业科技创新区建设，加快构建农业科技创新体系，在广泛应用新型农业实用技术的同时，实施一批现代农业科技项目，提高耕地产出率和农产品附加值。健全农业服务体系。扶持发展农民用水合作组织、农业专业技术协会、农民经纪人队伍，支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务，积极推行合作式、订单式、托管式服务模式，提高农业社会化服务水平。(五)投资我们的重要支撑，要优化结构、提升质量，以有效益的投资确保无水分的增长，推进发展增量升级坚持创新驱动与投资拉动相结合，以项目为主抓手、以实体经济为主方向，扩大有效投资、保持合理规模，以优质增量支撑经济强劲增长。一是紧盯重点项目，推进投资快速增长。落实好“储备一批、申报一批、开工一批、建成一批”的良性滚动机制，以中关村贵阳科技园、“5个100工程”、191个省重大工程和重点项目为重点，通过大项目、大工程的支撑带动，保持投资强劲增长势头。确保全年完成全社会固定资产投资3485亿元，其中省重大工程和重点项目完成投资1077亿元。二是优化投资结构，提高投资综合效益。加大产业项目招商引资力度，进一步发挥财政扶持资金、产业发展资金、各类发展基金的引导作用，撬动更多社会投资向高新技术产业、现代制造业等实体经济聚集，着力优化投资结构，通过有效益的投资和无水分的增长，从源头上推动产业转型升级。力争产业投资占全社会固定资产投资的40%以上。三是强化要素保障，加快项目建设进度。按照“六规合一”的要求，做深、做实项目前期准备工作，确保投资项目库动态保持在1万亿元以上。组建由市级领导负责的重点工作和重大项目指挥部，深入开展进项目、进企业、进工地“三进”服务活动，千方百计保障资金、土地、用工、运输及煤、电、油、气、讯、水等要素，努力破解融资难、征地难、用工难等瓶颈难题，全面提升项目履约率、落地率、资金到位率、投产达产率，形成大干快上、持续发力的投资热潮。(六)城镇我们的共同家园，要以人为核心、健康发展，以新型城镇化带动城乡一体化，推进城镇品质升级按照“疏老城、建新城”的总要求和“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总布局，积极推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡一体化发展。一是进一步优化城市空间布局。依托现有山水脉络，严格按照都市功能核心区、都市功能发展区、城市发展拓展区、生态保护发展区“四个功能分区”，进一步完善城市总体规划和城市功能设计，合理控制城市组团增长边界，引导城市布局从单极向多极转变，构建以老城区、观山湖区为核心的“两核多组团”城市空间布局。进一步强化规划引领和规划执行，突出城市生态特色，保护城市历史文化，让城市融入自然，让市民留住记忆。二是进一步优化城市开发模式。严格执行促进房地产业持续健康发展系列配套文件，实施“净地”出让，坚决把土地一级市场掌控在政府手里，充分运用土地级差地租、市场竞争机制，提高城镇建设用地利用效率，促进土地市场供需平衡，推进房地产业健康可持续发展。优化资源配置，鼓励发展工业、旅游和物流等复合地产。三是进一步优化城市交通体系。按照“联通外循环、打通内循环、畅通微循环”的要求，全面实施中心城区畅通工程二期，启动1.5环、快速公交(BRT)、连接线和打通“断头路”等重点工程，加快建设轨道交通1号线、开工建设2号线，着力优化中心城区路网结构；充分发挥交通智能监控指挥系统作用，提升交通管理组织能力，下大力气治理交通拥堵。主动融入全省高速公路、铁路、水运建设“三年会战”，加快建设贵阳至黔西高速公路、北京东路延伸段二期，市域快铁，贵广、长昆、渝黔、成贵省际高铁；建成白云至修文、观山湖至扎佐城市干道，厦蓉高速清镇至织金段，确保贵广高铁、市域快铁贵开线、久永线建成通车，满怀激情迎接“高铁时代”的到来!四是进一步优化城市宜居空间。通过“疏密结合、肥瘦搭配、项目捆绑、异地平衡、统筹还贷”的方式，探索建立老城改造与新区建设联动平衡机制，加快“疏老城、建新城”。在疏老城方面，按照“降低人口密度、降低建筑密度、增加公共绿地、增加公共空间”的要求，坚持“多拆少建”、“只拆不建”，下决心用三年时间完成中心城区非成片棚户区改造，今年启动项目20个；五年内完成中心城区集中成片棚户区、“三线”企业棚户区改造，今年分别开工建设项目38个、8个。在建新城方面，联动老城改造，推动优质教育、医疗、文化、体育等公共资源和专业市场、商业综合体向新区布局，引导中心城区人口有序向一环外疏解，提升城市宜居度。五是进一步优化城市环境管理。巩固创文、创卫成果，着力建立市容市貌、环境卫生长效管理机制，针对“脏、乱、差”及一些不文明行为，深入开展“五脏五乱”专项整治行动，让“爽爽的贵阳”更加文明整洁。健全完善城市供水、供电、供气、气象灾害等应急反应机制和预警预告制度，提高快速反应和应急处置能力，提升城市科学化、精细化、长效化管理和服务水平。六是进一步优化城乡基础条件。以“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为重点，建成一批小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨；完成开阳白安河水库、乌当金家箐水库、息烽廖九寨水库等骨干水源水库主体工程；建成“美丽乡村·幸福家园”示范点40个，继续实施村级综合楼改造提升工程，推动城市基础设施和公共设施向农村延伸。以实施“5个100工程”为抓手，推进一批承载力强、配套率高、聚集效应明显的产业园区，建成一批基础设施配套、经营机制完善、综合效益明显的现代高效农业示范园区，发展一批有历史记忆、地域特色、民族特点的示范小城镇，打造一批环境优美、功能复合、带动力强的城市综合体，提升一批知名度高、影响力大、资源禀赋突出的旅游景区，以产城互动推进城乡互动、一体化发展。(七)生态我们的最大优势，要坚守底线、倍加珍惜，以生态文明理念开创绿色发展未来，推进宜居环境升级深入实施《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》，认真落实全省环境保护十二件实事，扎实推进“创模”攻坚，提高环境质量，让贵阳的天更蓝、地更绿、水更清、气更净。一是践行生态文明理念。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，将生态文明理念贯穿到经济社会发展的各方面和全过程。在省服务保障工作领导小组的领导下，办好生态文明贵阳国际论坛2014年年会，加快永久会址建设，加强论坛成果转化，打造传播生态文明理念的中国窗口、扩大贵州对外开放的高端平台。扎实开展全国节能减排财政政策综合示范城市建设，大力推进工业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化。深入开展生态文明“八进”活动、“绿丝带”志愿者活动和绿色社区创建活动，广泛普及生态文化，大力倡导低碳生活和消费方式，践行绿色、循环、低碳发展。二是加大生态执法力度。坚决执行《贵阳市建设生态文明城市条例》，强化生态法制宣传教育，充分发挥生态文明委和“两湖一库”管理局、生态保护公安分局等职能作用，大力支持生态保护审判庭和法庭、生态保护检察局工作、生态保护公安分局等职能作用，从源头上入手、严把项目准入关，在巡查上下力、严把污染监督关，坚决取缔和淘汰落后产能，严惩重罚破坏生态环境的行为，以更加强硬的态度、更加严厉的措施保护生态环境。三是优化生态宜居环境。深入实施“蓝天守护计划”，编制实施《贵阳大气污染防治规划》，逐步畅通城市200米以下通风走廊；推进无煤城市建设，确保年内完成老城区管道天然气置换人工煤气工程，规范城区燃煤使用管理，并有序推进取缔工作；加强建筑施工工地、道路扬尘污染防治以及机动车尾气、饮食油烟污染等综合治理，实现空气质量自动监测站县城全覆盖，努力保持贵阳空气清新。深入实施“碧水治理计划”，加强“两湖一库”等重要水源地保护与治理，积极探索跨区域联动调水机制，全力保障城市供水安全稳定；建成地表水环境质量自动监测系统；加大污水治理力度，推进南明河水环境综合治理二期工程，加快建设城市雨污分流管网，完成5条支流综合治理，建成污水处理厂4座、改造提升5座；巩固国家节水型城市创建成果，大力倡导节约用水。深入实施“绿地保卫计划”，完成花溪十里河滩国家城市湿地公园二期改造提升工程；推进红枫湖、百花湖、红枫湖、小关湖湿地公园建设；新增营造林20万亩、绿地300万平方米，实施环城绿化1.5万亩；大力实施环城林带保护工程、龙洞堡片区生态修复工程、资源开采区修复工程和城市绿化景观提升工程，让贵阳市民拥有绿环、绿带、绿轴、绿核相连接的绿色生态空间。四是创新生态制度体系。健全生态文明建设评价指标体系和考核机制，加强生态环境法治建设。建立生态环境监测信息发布制度，公开环境质量、环境管理、企业环境行为等信息，维护市民的环境知情权、参与权和监督权，拓宽社会参与生态保护的渠道，形成人人关心环境、爱护环境、共享环境的浓厚氛围。建立公众参与第三方监督制度，健全环境损害赔偿制度，探索建立生态环境损害责任终身追究制度，坚决不碰“生态红线”，坚决严守“生态底线”。(八)民生我们的为政之基，要以人为本、协调发展，以改善民生为重点促进社会和谐，推进市民幸福指数升级在集中力量办好“十件民生实事”的同时，紧紧围绕“富民、安民、利民、便民”的目标，把就业作为最基本的民生、教育作为最长远的民生、医疗作为最现实的民生，努力使发展成果更多更公平地惠及城乡居民，让我们的老百姓生活得更好、更幸福!一是谋富民之策。做好高校毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员和“零就业家庭”的就业工作，全面落实“3个20万”、就业服务补贴、返乡创业等优惠政策，促进充分就业、就近就业。深入实施“城乡居民增收工程”，拓宽增收渠道，增加城市居民工资性收入和农村居民财产性收入，确保城乡居民收入稳定增长。坚持脱贫不脱钩，构建专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫“三位一体”的精准扶贫开发体系，持续改善群众生活条件。二是尽安民之责。坚持保障安民。以高于10%的增长比例全面提高城乡居民最低生活保障标准；城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准提高到320元，新农合统筹基金最高支付限额提高到15万元；稳步推动城乡养老保险转移接续；加快保障性住房建设，新开工公共租赁住房17万平方米、竣工10万平方米，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房保障供应体系。坚持和谐安民。强化社会治理体系和治理能力建设，在加强社区建设管理的同时，切实解决好居委会运行中存在的突出困难，建强维护社会稳定的第一道防线。加强流动人口管理，流动人口登记率、出租屋登记率均达90%以上。按照“十个一”的新要求，深入开展“两严一降”工作，扎实推进社会治安综合治理，健全“点、线、面”相结合的社会治安立体防控体系，确保刑事发案数下降20%，群众安全感保持在90%以上；强化安全生产责任制，深化隐患排查、专项治理和“打非治违”，坚决遏制各类重特大事故发生；进一步健全完善突发事件应急处置机制，提高应急处置能力和水平；严格执行新闻发布制度，健全“处早、处小、处快”的网络舆情处理机制；创新信访工作体制机制，深入推行重大决策社会稳定风险评估工作；严格食品药品安全监管，确保市民饮食和用药安全。三是行利民之事。大力实施教育立市战略，办好人民满意的教育。按照“大统筹、大投入、大发展、大成效”的要求加快教育改革发展，继续压缩行政经费的8%用于教育，多渠道筹措教育经费，确保教育投入占生产总值的比重保持在4%以上，推进教育优先发展、优质发展。启动学前教育三年提升行动计划，深入实施教育“9+3”计划，新建或改扩建公办幼儿园8所、城镇义务教育学校8所，建设农村寄宿制学校学生生活用房4.6万平方米，建成国际化学校1所、启动3所，引进优质学校(优质教育管理平台)30个以上，加快建设贵州(清镇)职教城，全面实施职业院校“双证书”制度。提升医疗服务水平。实施好城乡居民大病医疗保险试点工作；健全双向转诊制度；加快建设市儿童医院和市公共卫生救治中心，建成市一医一分院；标准化改扩建乡镇卫生院10个、村卫生室50个，进一步完善基层医疗卫生服务网络。大力发展文体事业。全面开展国家公共文化服务体系示范区创建工作，启动16个公共文化重点工程项目和24个公共文化服务品牌项目建设，促进基本公共文化服务均等化。启动实施贵州文化广场项目，加快推进奥体中心二期、市档案馆和阳明文化产业园、“两带两园一基地”文化旅游功能区建设，建成国际中华文化研修园，办好贵阳观山湖国际马拉松赛等重大赛事，继续推进农村广播电视“村村通”工程，努力满足群众精神文化需求。四是兴便民之举。按照把职能转向基层、让服务贴近群众的要求，继续深化城市基层管理体制改革，积极推行社保、民政、城市管理等职能和部分审批权限下放或委托到社区，提高社区的统筹能力。以“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”等工程为重点，加强基地建设，畅通流通体系，升级改造生鲜超市和农贸市场，建立以标准化农贸市场为主体，生鲜超市、社区生鲜直销店为重要补充的农产品流通网络，切实控制居民生活消费品价格和收费标准上涨幅度，保障农产品供给和促进物价稳定。进一步完善提升“12319”公共服务平台，打造城市便民服务品牌。深入开展双拥创建活动，争创第七次全国双拥模范城，巩固军政、军民团结的大好局面。做好第三次经济普查工作和“十三五”规划前期工作。继续推进民族宗教、外事侨务、对台、移民、史志、档案、老龄、残疾人、国家安全等事业发展，支持国防建设和法院、检察院工作，支持工青妇、关工委、计生协会等组织做好工作。三、切实加强政府自身建设始终秉持实干兴市、实干富民的理念，进一步增强省会意识、机遇意识、担当意识，认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“三实三同”为统领，以问题为导向，深化“三找”主题大讨论活动，全面转作风、强执行、提效能、优服务，切实推进效能政府、法治政府、廉洁政府、俭朴政府建设。(一)同频共振，提升政府执行力。“一分部署、九分落实”，坚决贯彻执行市委的各项决策部署，做到市委有部署、政府有落实，市委有要求、政府有行动，不观望、不争论、不畏难，埋头苦干、少说多干，把各项工作抓实抓细抓到位。坚决按照“动起来、干起来、统起来、严起来”的要求强化统筹协调，发扬“钉钉子”精神，以不达目的、誓不罢休的劲头打好“攻坚战”，以踏石留印、抓铁有痕的作风啃下“硬骨头”，在全市上下形成抓落实、促发展的良好氛围。(二)转变职能，提升政府服务力。全面正确履行政府职能，把工作重心和主要精力放在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，寓管理于服务之中。健全完善直接联系服务群众的工作机制，扎实开展“三进三服务”活动，大力推行领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、作风在一线转变的“一线工作法”，着力解决联系服务群众的“最后一公里”问题，多谋民生之利，多解群众之忧。始终坚持权为民所用、利为民所谋，努力用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，用政府的工作效率换取企业的发展效益，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。(三)依法行政，提升政府公信力。坚持民主集中制，完善科学民主决策机制，进一步拓宽社情民意反映渠道，做到问政于民、问需于民、问计于民，提高决策科学化、民主化、法制化水平。强化法治思维，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，健全重大行政决策事项向听取人大报告和听取、政协意见制度，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受舆论监督、社会监督，加强审计监督，强化政务公开，增强政务透明度，确保政府的权力在阳光下运行。(四)清正廉洁，提升政府表率力。全面落实党风廉政建设责任制和中央、省委、市委各项规定，切实加强政府廉政建设。严格执行“约法三章”，政府性楼堂馆所一律不新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。坚决反对和纠正“四风”，着力整治“庸懒慢浮贪”，严肃查处“吃拿卡要”和不作为、慢作为、乱作为等行为。始终敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人民，始终战战兢兢、如履薄冰、为政清廉，始终保持反腐的高压态势，坚决查处各类违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以“为民务实清廉”的良好政风引领社会新风。各位代表，宏伟的蓝图激励着我们，群众的期盼鞭策着我们!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记“作表率、走前列、做贡献”的历史使命，同心同德、同甘共苦、同频共振，进一步弘扬贵阳精神、增强贵阳自信、保持贵阳定力、汇聚贵阳力量，毫不动摇地实施创新驱动战略，为打造贵阳发展升级版、推进全国生态文明示范城市建设、率先在全省实现全面小康而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资清镇市】2018年清镇市政府工作报告

  清镇市政府工作报告(2018年1月17日在清镇市第六届人民代表大会第二次会议上)清镇市人民政府市长孙绍雪各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。克难奋进，新一届政府实现良好开局2017年是本届政府开局之年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们团结依靠全市人民，紧紧围绕“四个建成、五个突破、一个提升”工作战略，苦干实干、奋力开拓，完成了市六届人大一次会议确定的2017年各项目标任务。一年来，致力创业绩、争先进，发展基础更加坚实。贵阳城市创新发展报告清镇篇正式发布，成功入围“2017中国避暑休闲百佳县排名”，被全国爱卫办命名为“20182020周期国家卫生城市”，在国家智库公布的“全国投资潜力百强县”名列第10位，全市地方生产总值突破300亿元大关，达314.39亿元，增长12.8%;固定资产投资突破350亿元大关，达360.47亿元，增长22.3%;一般公共预算收入完成16.17亿元，增长9%，财政总决算荣获贵阳市第一名;社会消费品零售总额突破50亿元大关，达51.24亿元，增长12.2%;城乡居民人均可支配收入分别完成31317元、13885元，增长9.5%、10.1%，县域经济呈现“稳中有升、稳中有进、稳中向好”的良好势头。一年来，致力稳增长、提质效，产业融合成效初显。坚持转型带动，以现代服务业为引领，以绿色铝工业为支撑，以都市现代农业为依托，大力发展“一铝四大一高”产业，构建绿色产业体系，推进产业融合发展。培育农业龙头企业累计达74家，规模以上工业企业累计达93家，培育限上和规上三产企业累计达23家，三次产业投资结构为12.1：25.8：62.1，投资结构更趋合理。税收收入占一般公共预算收入的80%，达12.93亿元，增长16.35%，收入结构持续改善。科技型企业较去年净增30家，累计达41家，高新技术产业产值达17.8亿元，创新优势逐步凸显。工业经济扩量提质。大力实施“千企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划，争取各级专项补助2489.8万元;扎实推进经开区增量配售电业务试点工作，妥善处置“僵尸企业”4家，投资21亿元的盘江民爆异地搬迁、联塑以及三联乳业等21个“一企一策”智能化提质改造项目有序推进;铝城大道、资源通道、贵黔高速大坪互通、铝园大道及姚家寨污水管网项目加快建设，王庄铝加工中心污水处理厂建成投用，中铝板带材等6个铝加工关联产业落户经开区，中铝电解铝项目通电投产，成为贵州省深化供给侧结构性改革、推进工业产业转型升级的标志性项目以及做大做强做优实体经济的引领性、支撑性项目，有力夯实全市铝精深加工产业发展基础，经开区实现工业产值180亿元。全市新增规上工业企业12家。规模以上工业总产值、增加值分别达190.86亿元、52.37亿元，二产增加值达148.5亿元。三产业态日益繁荣。加快推进《贵阳市关于支持清镇加快旅游发展的意见》支持政策的项目化、实物化，成功承办贵阳市第八届旅发大会、乡愁文化节，乡愁贵州景区被评为“全国十佳生态文明景区”和“中国最美十大乡村景区”，乡愁贵州、寻味贵州、四季贵州等“贵州系列”旅游文化品牌整体呈现，旅游收入较十二五期末净增40亿元，达86.14亿元，创历年来新高，为旅游井喷式发展奠定坚实基础，城市吸引力和美誉度显著提升。着力夯实全国首批示范物流园区建设，贵阳商用二手车市场搬迁稳步推进，华丰国际食品城试运营，普洛斯“两港三中心”项目加快建设，实现货运及货运信息收入15.6亿元、汽贸销售33.1亿元、工程机械销售9.52亿元，被中国物流与采购联合会授予“2017年优秀物流园区”荣誉称号。依托电子商务进农村综合示范县建设，成立电子商务协会、绿色优质农产品促销专班，培育了“卫城辣子鸡”“黔红枫蔬菜”“山韵茶叶”“玉冠桃”等一批本土特色农特产品品牌，51款网货品牌拥有QS/SC认证。引进阿里巴巴教育集团等电商企业42家、个体网商300余家，成功举办首届全国“互联网+”就业创新高峰论坛暨阿里“村猎”平台上线仪式，全市电子商务交易额突破30亿元，网络零售额达1亿元，农村淘宝“乡村无线百团大战”在2017年货节取得全国第一的好成绩，荣获省级“农商联动示范县”荣誉称号;依托马上到公路港云服务物流园、时光贵州等项目运营以及职教城入住院校师生消费，有力拉动公路运输、住宿、餐饮等业态发展，三产增加值达140.2亿元，增长13.7%。现代农业稳步推进。按照“产出高效、产品安全、资源集约、环境友好”的要求，围绕“菜鸡猪牛”四大主导产业和“果茶药苗”四大特色产业，加快农业科技成果转化，成功承办第三届贵阳农业嘉年华和贵州(清镇)首届美食文化节，“寻味贵州卫城·味城”项目群精彩亮相，“卫城八味”走出清镇、走向全省;6个省级、2个市级现代高效农业园区累计培育省级农业龙头企业12家，建成规模化、标准化基地24.75万亩,“三品一标”有效认证累计达103个，家禽养殖规模和乳制品加工能力位列全省第一，特色优势产业产值占农业总产值70%以上，农产品加工转化率达52%，获评为“2017年贵州省十大蔬菜基地县”，清镇酥李入围国家2017年第三批农产品地理标志登记目录。一产增加值达25.7亿元，增长6.1%。大数据产业加快发展。全力夯实“三园三基地”发展平台，全省首家人工智能“大数据+”教育项目启动建设，科大讯飞产业园、贵州省呼叫中心产业人才培训基地、贵州大数据孵化器等项目加快推进，“链上清镇·智惠城乡”诚信共享平台发布，VR/AR公共信息服务平台正式启用，获批“贵阳市大数据综合试验区职业技能型人才培养基地”，大数据企业营业收入、电子信息产业规模总量完成7亿元、18亿元。一年来，致力抓城镇、带乡村，城乡一体协同发展。坚持以人为核心，建管并重，大力推进中心城市带动、市乡村联动、各种要素互动发展，“城乡一体、生态美丽、文化多元、富裕和谐”的大家园格局加速形成，人口城镇化率达53.9%。人居环境更加优美。完成西部分区总规、职教城、物流新城以及百花生态新城控规编制。广大城、碧桂园·茶马古镇、麓湖宫等一批精品楼盘成功推出，鲤鱼村、争旗冲、黑泥哨等棚户区改造项目有序推进，矿产公司、黔城天街等一批“问题楼盘”得以妥善处置;投资1.21亿元，在清镇东、东门桥、庙儿山、东门河沿岸、百花新城等重点区域实施城市绿化、亮化、彩化提升改造工程;启动争旗冲、娃娃桥、物流新城等污水处理厂及配套管网建设;完成垃圾填埋场2号调节池维修、3条城区主干道排水沟改造等市政项目;全力推进“千园之城”建设，花舞卫城等10个公园建成开放，红枫湖国家湿地公园、半山公园和黔中竹海森林公园等启动建设。继续抓好站街、卫城、麦格等示范小城镇建设，站街镇、卫城镇入选全国重点镇;启动实施改善农村环境“10+N”工程，围绕王庄小坡等特别困难村实施居民建筑物立面美化及庭院改造881户;围绕“县县有中型水库、乡乡有稳定水源”目标，有序推进席关水库、燕尾水库、戈家寨水库、大麦西水库等骨干水源工程建设;深入实施美丽乡村“六项行动计划”，集中打造10个美丽乡村“提高型”示范点，红枫湖镇、犁倭镇被评为“国家卫生镇”，红枫湖镇右七村、麦格乡麦格村被中央文明委评选表彰为第五届全国文明村，红枫湖镇大冲村在2016年CCTV评选中荣获“中国十大最美乡村”荣誉称号。交通路网更加优化。启动贵阳高二环、精品旅游环线(清镇段)规划编制，城乡发展路网升级改造三年行动计划启动实施，新建、续建龙凤大道、龙井路、滨湖路、宝塔路等市政道路;完成贵黔高速卫城收费站、贵黄高速清镇A站立面改造工程;有序推进S211改扩建、卫城至麦格公路建设，185.251公里农村“组组通”公路建成投用，全市公路建设里程达1562.9公里，内联外畅的交通体系基本形成。城市管理更加精细。持续巩固“创文创卫”成果，大力弘扬“诚信实干·创新争先”城市精神，《清清小镇》微电影分别荣获第四届中国国际微电影展和第六届北京国际微电影节最佳城市微电影奖。纵深推进城市综合执法体制改革，挂牌成立贵阳首家城市综合行政执法局，建立文明共建路段长负责制，严厉打击非法营运，全面开展在建项目打非治违，抓好城区农贸市场等市容秩序长效常态管理工作，强化主次干道、背街小巷管理，城区市容秩序环境得到有效整治;整合资金，加快推进城乡环卫一体化进程，启动垃圾处理费随水费征收以及市场化购买服务处理垃圾填埋场渗滤液工作，城乡垃圾无害化处理率达95.2%，城区垃圾无害化处理率100%，城市品质明显提升。一年来，致力抓改革、求突破，发展活力竞相迸发。深化改革坚定有力。以城乡“三变”改革为抓手，城乡“三变”股权交易中心组建运营。全力推进181个村“三变”改革，着力打造王庄小坡、卫城凤山等42个农村“三变”改革示范点;启动以伟宏机械厂、红枫大冲右二片区为代表的城市“三变”试点项目，初步实现5.5万亩土地资源变资产，5万余农民入股变股东，2亿余元资金变股金。按照省市要求以及有关政策法规，深入推进综合行政执法体制、交警管理体制、新一轮乡镇财政体制、市管国有企业负责人薪酬制度、“多证合一”商事制度、盐业体制、供销社综合改革等重大改革事项，深改工作取得新突破。开放合作精准有力。充分利用数博会等平台载体，组织开展借势招商、主题招商、领导干部带队招商、小分队招商等多种招商活动，魔秀大数据应用与营销等58个项目成功签约，新能源汽车分时租赁等项目落地建设，招商引资到位资金113.63亿元，实际直接利用外资4653万美元。依托金清电商物流园，围绕合作共建贵安清镇智慧物流园，有序推进贵安·清镇汽车物流城、宾阳大道延伸段、东纵线以及吉利产业大道等项目规划建设，搭建了东联观山湖、南联贵安的大区域合作平台，开放创新的清镇已成为一片充满生机的热土。金融支持持续发力。通过“贵银发展基金”“创新创业发展基金”搭建政银企合作平台，实施PPP项目9个，引导带动16.41亿元社会资本进入公共服务领域，市城投公司获评为全省首家AA级信用等级县级融资平台公司，金融机构人民币存、贷款余额分别达249.08亿元、222.58亿元，增长25.56%、22.91%。一年来，致力控源头、保长效，生态环境持续改善。以生态文明示范城市样板区建设为统揽，生态优先、绿色引领的发展共识正逐步形成。环境治理持续深入。全力抓好中央环保督察正式反馈的22个问题及省委环保督察反馈的40个突出问题整改,办结环保信访举报件78个。扎实开展饮用水源地“八个坚决治理”，关停红枫湖二级保护区5家工业企业，拆除清镇农牧场违建别墅14栋1.24万平方米，依法取缔红枫湖一二级保护区内20家农家乐、5家规模化养殖场，全面启动红枫湖饮用水源一级保护区剩余2村4组“退湖进城”工作。深入开展全域水环境治理，拆除东风湖、索风湖流域网箱养殖125.4亩，东门河三年变清工程全面启动，长江经济带水源治理攻坚成效显著，红枫湖整体水质稳定在Ш类，水质实现了稳中有进。深入实施“蓝天、绿地”保护计划，新增城区绿地面积5万平方米，人均公共绿地增至12.5平方米，城市环境空气质量优良率、空气质量综合指数分别在贵阳市10个区市县排名第1名、第2名;完成营造林面积60652亩，森林覆盖率达46.5%，“绿色贵州三年行动计划”工作在全省88个区(市、县)中排第11位、贵阳市排第3位。保护机制更加完善。严格执行新环保法、新环评法以及清镇环境总体规划，积极落实省和贵阳市林权、水权、土地经营权等制度改革措施，推行政府、民间“双河(湖、库)长”制，办理项目环评审批手续63个，环保“三同时”执行率100%;加快淘汰落后产能企业2家;依法对59起环境违法案件进行立案查处;开展领导干部自然资源资产离任审计，强化生态环境损害责任追究;启动生态保护红线划定，扎实开展自然资产确权登记省级试点、国有林场改革，完成8个乡镇集中式饮用水源保护区划分、74个登记单元自然资源预划。一年来，致力补短板、惠民生，发展成果全民共享。全力抓好防汛救灾各项工作，坚持办好为民拟办十件实事，民生支出投入达26.53亿元。精准扶贫稳步推进。脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势圆满完成，投入财政专项扶贫资金5342万元，实施扶贫项目71个，站街易地扶贫搬迁项目达分房条件，全市已退出的4729户15962名低收入困难群体人均可支配收入超过6500元，贫困发生率由2014年2.25%下降至0.6%。职教红利持续释放。全力推进“城产教景”融合发展，成功协办全省实施职业教育精准脱贫行动两周年成果展示活动，14所院校与省内外200余家企业实现校企合作，7个乡镇农特产品与职教城院校达成直供合作，网购生态城等70个产业项目入驻发展，近2万名职教毕业生实现就业创业，职教城荣获“中国--东盟教育交流周”对外展示中心称号，对地方财政贡献税收2000万元以上;通过开设精准扶贫“威宁班”“纳雍班”等，对全省家庭各类年均收入不足3万元、居住地县级扶贫办登记在册的2000名贫困家庭子女进行精准帮扶。安居保障持续有序。1298套公租房建成投用，88户农村危房改造有序推进，12个地质灾害点20户80人完成搬迁避让。社会保障落实有力。城乡统筹就业22368人、城镇新增就业15290人，保持零就业家庭动态为零和农村“零转移就业”援助率为100%，成功创建小微创业者激励计划国家试点，获评为全省农村劳动力转移工作示范县、全国返乡农民工创业试点县;农村3.99万60周岁以上老年人100%参保;累计发放城乡低保资金及各类补贴4683.8万元，惠及4885户8497人。公共服务逐步优化。牢固树立“办人民满意教育”的理念，继续抓好博雅、培文等优质教育资源培育，清一中二期扩建等29个教育项目强力推进，“AI大数据+”教育工程成功申报为国家发改委促进大数据发展重大工程项目，全市新增学位8860个，教育保障能力不断增强;全力提升教育质量，高考本科上线2007人，中考500分以上考生957人、600分以上人数位列“三县一市”之首，吸引市外户籍4034名生源就读，教育核心竞争力进一步凸显。加快公共文化体育服务体系建设，获评为“全国武术之乡”、“2013-2016年度‘全国群众体育先进单位’”。不断强化市场监管，建成“省级放心粮油示范店”2个，第一农贸市场、时光贵州苏士便利店、佳惠超市分别荣获全省食品安全示范市场、示范点、示范超市，全省首家市场经济发展数字化监管系统建成投用，被列为全省食品安全示范县试点。积极开展全国基层中医药先进单位、新一轮全国计划生育优质服务先进单位以及省级卫生应急综合示范市创建，获评为第四批国家慢性病综合防控示范区;有序推进市一医新院区、中医院、妇幼保健院等项目建设，加快乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设步伐，市一医成为贵阳市首家通过三级综合医院认定的县级医院，妇幼保健院成为全国首批“基层妇幼保健机构示范中医馆”;投资4186万元建成天网工程三期项目，社会治理现代化水平不断提升;首批14辆纯电动公交车和100辆纯电动共享汽车正式投放运营，开启清镇公交事业新能源动力时代，红塔社区获评为全国第一批流动人口社会融合示范社区。此外，深入推进“两严一降”和禁毒人民战争，信访维稳工作在国家重大会议、重大活动期间实现了“七个坚决防止”的目标，科技、统计、民族宗教、双拥、档案、人防、外事侨务、气象、史志、红十字会等各项社会事业均取得长足发展，市档案局被评为2015-2017年度全省文明单位。一年来，致力转作风、优服务，自身建设不断加强。深入开展党的十九大精神学习贯彻落实宣讲，扎实抓好“两学一做”专题教育，认真贯彻落实中央、省、贵阳市和市委各项规定，坚决反对“四风”，以国务院第四次大督查为契机，深入开展“大兴调查研究之风破解难题”活动，全面提升工作效能。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议123件、政协委员提案110件，办复率和满意率均为100%。深入推进依法行政，不断提升政府透明度，强化政务公开、政务服务和行政监察、审计监督，扎实推进“放管服”改革，共取消非行政审批事项30项、承接上级下放行政审批事项30项，政务大厅集中办理行政审批服务事项33.7万件，“网上办事大厅”群众满意度达100%;审计核减政府项目投资2.54亿元，增收节支0.5亿元，市政务中心获评为2015-2017年全省文明单位。落实全面从严治党主体责任以及各级巡视巡察整改要求，查处一批违法违纪案件，行政处分23人。各位代表!回首过去的2017，我们携手奋进、克难攻坚，一批增强发展后劲的项目精准落地，一批前景广阔的企业投产达效，一批关乎全局的大事要事顺利推进，一批群众关切的热点难点问题妥善解决。这些沉甸甸的收获和成就，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、共同努力的结果，是全市干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。这些成绩的取得，离不开历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础，离不开工商联和人民团体的大力支持，离不开驻清部队、公安武警、消防官兵、民兵预备役和各界人士的广泛参与。在此，我谨代表市人民政府，向所有为清镇改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩来之不易，经验尤为宝贵。一年的发展变化，我们有着最深的体会：一是必须始终紧扣发展要务不放松。认真贯彻落实市委的战略部署，把市委的决策项目化、实物化、具体化，盯紧产业发展、园区建设、城乡统筹等重点工作，抢抓机遇，精准发力，推动经济社会持续较快发展。二是必须始终坚持惠及民生不忘本。深入推进高一格脱贫，持续加大民生投入，优先解决交通、住房、医疗、社保等民生问题，使发展成果更多更公平地惠及于民。三是必须始终推动改革创新不停步。坚定不移地以改革创新为抓手，保持奋发有为的精神状态，大胆探索、突破陈规，千方百计破解各种难题，促进经济发展新动能加快成长。四是必须始终弘扬实干担当不懈怠。保持“功成不必在我”的境界，带着责任、带着感情干事，把蓝图变成现实，把政府的工作变成群众看得见摸得着的实惠。各位代表，党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，站在新的起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题：经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优的问题;产业及产业园区缺乏大企业、大项目支撑，经济发展后劲动能不足;资金、土地等要素制约比较突出，发展环境、营商环境欠优，经济增长面临诸多挑战;低收入困难群体高一格脱贫任务繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距;财政刚性支出增加，财政运行比较困难;少数干部因循守旧、工作作风不实，担当精神缺失，对一些重点难点问题缺乏新手段、新办法。对此，我们要切实增强忧患意识，强化问题导向，采取有效措施加以解决。再接再厉，开启新时代新征程2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大确定新目标、开启新征程，中国特色社会主义进入新时代，全国全省高质量发展、国家实施系列重大战略、贵州建设三大国家级试验区、贵阳市加快建设公平共享创新型中心城市，刚刚闭幕的市委六届四次全会提出了打造公平共享生态文明示范城市样板区的奋斗目标，为我们振兴发展提供了基本遵循。我们必须切实肩负起历史责任和发展重任，以饱满的工作激情、务实的工作作风、崭新的工作姿态，聚焦新目标、展现新气象、实现新作为。今年经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记对贵州发展的新要求以及省委第十二次党代会、十二届二次全会、省十三届人大一次会议、贵阳市委十届二次全会、三次全会、贵阳市十四届人大三次会议及市委六届三次、四次全会精神，积极践行“以人民为中心”和“生态优先”的绿色发展理念，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持稳中求进工作总基调，按照做大经济总量和提高发展质量总要求，以公平共享为目标，深入推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，把城乡“三变”改革理念融入发展全过程，大力实施乡村振兴战略，以生态产业化、产业生态化为统揽，深入推进全域旅游发展，让广大人民群众共建共享改革发展红利，为加快建设公平共享生态文明示范城市样板区而努力奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长12%;固定资产投资增长19%;2000万口径规模以上工业增加值完成70亿元;一般公共预算收入增长8%;全社会消费品零售总额增长12%;省外境内到位资金增长25%，实际直接利用外资增长11%;旅游总收入增长35%;城镇新增就业完成15127人;人口自然增长率、城镇化率、森林覆盖率完成贵阳市下达目标任务;综合能耗、主要污染物排放总量控制在贵阳市下达目标范围内，空气质量优良率保持在95%以上。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）打好重大风险“防控战”，常态治理守底线。切实强化防控风险、维护稳定的政治责任，采取有力有效措施，抓好重点领域风险防范化解工作。强化地方政府债务风险防控。加强全口径政府债务管理，严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，坚决“堵后门、开前门”，合法合规开展融资，推进国有公司转型做实，积极探索化债方式，稳妥处置政府隐性债务，牢牢守住不发生区域性债务风险的底线。强化金融风险防控。建立健全企业信贷诚信监管体系，降低信贷违约率，营造健康有序的金融信贷环境。利用大数据手段提升金融风险监测预警水平，建好用好数控金融平台，加强互联网金融等薄弱环节监管，整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等金融活动。强化社会风险防控。牢固树立隐患就是事故的观念，对矿山、交通运输、建筑施工、消防、人员密集场所等重点行业领域进行常态化隐患排查整治，坚决遏制重特大事故的发生。严格落实重大项目、重大政策风险评估机制，做好土地征收、环境保护、社会保障等方面的矛盾纠纷排查，加强网络舆情、公共卫生、食药品安全、自然灾害等方面的风险防控，给老百姓稳稳的安全感。 （二）立好精准扶贫“军令状”，更高水平奔小康。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，围绕“两不愁三保障”进一步突出重点，补齐短板，真正做到精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。动态识别到位。对全市低收入困难户实行全年动态识别，确保精准无误，通过数据综合比对、入户调查“六看法”、大数据平台信息录入等手段，进一步完善低收入户信息管理，做到符合条件的一个不落、不符合条件的一个不进，确保纳入国家扶贫数据库的非兜底保障贫困人口全部从库内退出。产业项目实施到位。因地制宜、因贫施策，实现产业扶贫项目全覆盖、可持续，大力推进茶叶、经果林、中药材等高效经济作物种植，确保农业产业结构调整9.35万亩;完成易地扶贫搬迁1600人，抓好易地扶贫搬迁后续产业发展，实现贵阳地区现行标准下27129名低收入困难群体整体越过6000元低收入红线;以帮扶城市困难群体为重点，大力推进“四季贵州”城市“三变”项目，确保959户、1448名城市低保人员人均增收达8000元以上。扶志扶智到位。注重扶贫同扶志扶智相结合，深入开展农村文明家庭评选活动，全面补足贫困人口精神之钙，做到包保帮扶到位，大力推进5个特别困难村定点包干和10528户低收入困难户结对帮扶，引导社会各界广泛参与，营造扶贫人人有关、人人参与的良好氛围;充分发挥驻村第一书记的统筹引领作用，让帮扶成效更加明显。住房、教育、医疗保障到位。全力推进站街易地扶贫搬迁项目建设，继续加大教育扶贫力度，落实好从学前教育到高中教育、职业教育的各类资助政策，做好考入高校贫困生生源地贷款工作，持续确保每名学生不因贫困而辍学;深入推进健康扶贫，做好医疗救助及重特大疾病政府兜底救助工作，让农村贫困患者享受到及时、高效、全方面的医疗服务，确保因病致贫返贫比例有效降低。资金统筹监管到位。有效整合使用扶贫专项资金、涉农资金、金融信贷资金、包保帮扶资金，加大财政性投入资金审核力度，严把资金使用流程各个关口，保证扶贫资金及时到位，杜绝出现截留、挤占、浪费扶贫资金现象，确保资金安全、项目安全、干部安全。 （三）树好产业发展“风向标”，不遗余力优结构。按照高质量发展的要求，以“三千工程”为抓手，抢抓开展绿色GDP考核试点机遇，争取上级部门支持，尽快在经济发展质量、能源资源利用效率、生态建设、环境保护、生态文化培育、绿色制度、生态补偿等方面探索制定具体的量化指标，为构建绿色产业体系、加快绿色发展打造样板、作出典范。在大工业上提质效。以中铝“退城进园”项目通电投产为契机，以实施“工业经济三年倍增计划”为目标，深入推进“一企一策”工程，重点推进华仁新材料、盘江民爆、圣济堂、科伦制药等重点企业的智能化改造，实现规模以上工业企业全覆盖，“一企一策”改造累计完成44户以上;进一步推动优势产业绿色发展，促进资源就地转化，确保新增规上工业企业13家、累计达105家，完成工业投资累计达248亿元，实现工业总产值260亿元。围绕建设“特色铝产业聚集区、循环经济示范区”，以铝及铝精深加工全产业链发展为抓手，全力抓好绿色高端产业项目招商引资，加快千亿级生态循环铝工业基地建设，引领绿色工业经济发展，确保园区产业规模达240亿元。在大旅游上谋发展。按照“全景清镇、全域旅游、全民共享”的思路，围绕“贵州西线旅游集散地服务中心”的目标，用好用足《贵阳市关于支持清镇市加快旅游发展的意见》政策，以健康和美食为主题，依托乡愁贵州、四季贵州、时光贵州、寻味贵州等“贵州系列”旅游产品，充分挖掘清镇历史人文资源，丰富提升清镇旅游品牌和内涵。立足资源优势，依托贵阳高二环、精品旅游环线(清镇段)规划建设，完成沿线产业结构调整、富美乡村、田园综合体等产业布局规划编制，推进“农旅文”一体化发展。全力推进红枫湖国家湿地公园、暗流河景区、麦格红色旅游、犁倭玉冠山道文化园建设，力争实现旅游总收入突破100亿元大关，旅游接待总人数突破1800万人次。在大物流上谋跨越。充分利用物流园区良好区位和交通条件，整合“贵州省现代服务业集聚区”和“国家示范物流园区”的政策资源，健全物流体系平台，提高物流整体服务水平，加速物流产业集聚，深化物流园区与老城商圈、职教城商圈和铝城商圈联动发展,打造贵黄大物流商圈;加快普洛斯“两港三中心”、华丰国际物流城等续建项目建设，以“互联网+物流”为方向，引领汽贸、粮油副食品等传统业态升级发展,实现与贵安、观山湖区的互融互通;通过大商贸、大物流的发展，实现以物流带动贸易流、资金流、信息流和人才流。在大农业上求突破。以开展“农业支持保护政策改革试点”及“全省农商联动示范县”为契机，深入推进互联网、大数据、物联网在种植、养殖、加工、物流等环节的运用，打响“品质清镇、生态清镇、诚信清镇”3张名片;围绕富美乡村、田园综合体、特色小镇集中连片布局精品果蔬、优质茶叶、木本药材、花卉苗木等产业，推动农业与文化创意、健康养生、休闲观光、田园经济、现代加工、电子商务融合发展，加快形成都市现代农业、都市特色农业、景观农业等产业体系、生产体系和经营体系，实现一产增加值28.9亿元，增长5.5%。在大数据上抓落实。扎实开展“千企融合”大行动，抓好电商、物流、金融等领域大数据融合示范项目建设，加快数据湖城产业园、双创基地、科大讯飞智能语音高端呼叫产业园、普洛斯智慧物流产业园、魔秀科技大数据营销基地等产业园区建设，大力推进大数据与实体经济深度融合，完成15亿元主营业务收入，培育规上限上大数据企业5家以上。推动政务数据共享开放一体化工程，围绕“链上清镇”项目建设，推出3个以上应用场景。 （四）举好环境保护“生态旗”，持之以恒抓治理。以“千园之城”建设为统领，推进生态资源共享。坚决完成中央环保督察问题整改，进一步加大公园城市建设力度，以红枫湖国家湿地公园建设为突破口，规划建设和改造提升一批不同类型、不同层次的公园，确保全市公园总数达40个以上。扎实开展“绿美清镇”行动，建立完善林业生态建设和修复机制,全力推进红枫湖环湖绿道体系、麦格北部环乡绿道体系、鸭池河山水主题度假小镇绿道、老马河沿线绿道、卫城皇仓坡文化公园绿道等绿道建设。加快红枫湖生态功能示范区创建，新增优化一批生态林和经果林，建设一批花卉苗木基地，全面完成红枫湖饮用水源一级保护区“退湖进城”搬迁，打造一批环湖茶园、果园、花园。全力实施全流域石漠化治理、水土流失综合治理、土地整治、废弃矿山植被恢复、耕作层剥离再利用、退耕还林、道路植被恢复等“七大生态治理工程”，强力推进东门河综合保护治理，进一步强化生态环境系统脆弱、环境容量较小区域的保护，确保水功能区水源达标率100%，红枫湖水质持续稳定在Ш类以上、取水口水质稳定在Ⅱ类，空气优良天数力争实现100%，森林覆盖率达46.83%，建成区绿化覆盖率达43%以上，城市新增绿地达5万平方米。以制度创新为保障，推动生态权责共享共担。牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，逐步推行领导干部生态环境离任审计，将审计结果作为干部任期政绩考核的重要内容;探索建立绿色GDP指标考核体系，继续深化完善生态建设三联动、非对抗环境社会治理等机制，严格执行环境影响评价制度和项目准入关;继续加大财政对环保管理能力和基础设施投入力度，坚持顶层设计和基层首创有机结合，在国家生态文明试验区建设有关政策指导下，在国土空间规划和用途管制、环境治理和生态保护市场体系培育、多元化生态保护补偿、自然资源资产产权等方面大力探索创新、先行先试，为基层生态文明建设探索可复制、可推广的有效模式。在跨区域环保合作方面，主动协调和联系周边区市县，围绕红枫湖、东风湖、索风湖建立具有“共保、共防、共治、共建、共享”的特色跨区域环保合作与保护机制。同时，整合农、林、水、土、环保、住建、农工、发改等部门的生态类信息，加快建设“生态云”环保综合管理平台，做到生态环境实时监管。 （五）走好要素流动“三变路”，坚定不移促共享。全力构建百姓富、生态美的有机统一体。坚持“全域一体”理念，严守资源环境生态红线，统筹城乡协调发展目标、发展思路、实施路径、操作程序、配套改革、政策扶持等，扎实推进城乡“三变”改革，依托路网规划建设，统筹考虑生产、生活、生态空间布局，围绕贵阳精品旅游环线、县域旅游北环线拓展发展空间，扎实推进以寻味贵州项目群为引领的13个田园综合体建设，形成环红枫湖、环寻味贵州暗流玫瑰田园综合体富美乡村示范带，加快推进麦格、暗流、犁倭等旅游特色小镇建设，培育一批以运动、养生、休闲为特色的小镇新业态，推进城乡一体化均衡发展，让广大人民群众共享产业发展增值收益。全力构建城乡一体全域空间体系。严格实行以生态为统揽的“多规合一”，全域统筹协调县域规划与乡镇规划、村庄规划衔接。加快优化调整城镇、园区等空间结构，积极探索符合新型城镇化建设下的协调、绿色、共享的生态发展格局。严格按照生态承载力约束，合理控制城市、园区开发利用强度，积极释放生态空间，优化空间发展格局，创造更多居民生活空间，释放生态红利。一是大力实施乡村振兴战略，围绕第二轮土地承包到期后再延长30年等政策机遇，通过开展自然资源统一确权登记省级试点、组建农村产权综合服务平台、健全城乡“三变”改革工作机构，编制“一村一策”村庄发展规划，建立完善农村集体“三资”管理制度及村集体资产股权管理制度，把城乡“三变”改革理念融入富美乡村、农业产业园区、田园综合体、产业扶贫等领域项目建设全过程，鼓励通过与农民联营、入股发展民宿、乡村客栈、创意农业等新业态，进一步盘活农村闲置房屋、农村土地，带动农民、企业等多方利益共享共赢，让农业更强、农民更富、农村更美。二是建立城市公共服务设施管理机制和城市经营性设施所有权、经营权、收益权“三权分置”机制，鼓励市民利用现有闲置资产、资金以入股、租赁等方式参与城市公共开放空间建设、共享交通体系建设、共享住房体系建设、共享办公体系建设、新型共享社区建设，让城市更美好、市民更幸福。 （六）下好改革开放“创新棋”，全力以赴激活力。对外开放持续深化。大力推动贵阳贵安同城化发展，深化区域合作，在东联观山湖区上，力争年内启动宾阳大道延伸段、吉利产业大道等城市骨架路网建设;在南接贵安新区上，推动贵安·清镇汽车物流产业城及交通枢纽站、新能源汽车车桩网一体化以及贵州旅游集散地等重点项目落地建设。继续抓好“中国东盟(清镇)职教中心”建设，深化与东盟国家教育合作，大力开展合作办学、培训与研究、学术文化交流等活动，实现职业教育“借船出海”。抢抓全国首批国家级示范物流园的政策优势，加快普洛斯公铁联运等项目建设。改革深度持续深入。继续抓好综合行政执法体制改革、供给侧结构性改革、不动产登记等重大改革事项，进一步深化社区改革。积极创新投融资方式，大力争取上级支持发行企业债，加强与保险资产管理公司对接，力争以债权投资、股权投资等形式，为重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生和重点工作提供长期资金支持;加快推进建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，对具有拖欠工程款等情形的建筑市场各方主体，建立“黑名单制度”;积极探索PPP项目公司依托未来收益权发行资产证券化，盘活国有企业存量资产，实现政府性资产高效使用。招商引资持续加强。大力实施“千企引进”工程，抢抓生态文明贵阳国际论坛、数博会等机遇，扎实开展大招商行动，围绕“一铝四大一高”主导产业精准招商，确保招商引资合同履约率达90%、开工率达97%、资金到位率达70%、投产达效率达70%，力争新引进项目84个，完成新引资190亿元以上。 （七）抓好职业教育“提升牌”，尽心竭力助发展。深化特色农产品保供职教院校、引进职教院校合作企业入驻、建立职教院校产学研实践基地以及争取省市支持引进国际国内优质职教资源等，全力实施贵州(清镇)职教城“职教品牌”提升计划。产教融合和校企合作更加深化。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，大力推行“引企入校”、“引校进企”、“前店后校”、“企校合 一、人员同训、设备共享”等校企深度合作模式，实现校企合作办学、合作育人、合作发展，不断提升职业教育服务地方经济社会发展的能力。创新创业和特色发展更加具体。依托职教城引入创业孵化器、创客空间、创业基地等机构，为贫困创业人群免费提供创业培训、企业孵化等服务。引入专业企业在职教城院校内或商业区开办创业咖啡、创客学院、苗圃园、孵化器、加速器、创客街、创业街等产业，营造交流、沟通、碰撞、开放、共享的创业氛围，开展互联网+电子商务、旅游、饮食、现代农业等产业的创业孵化，激发职教城青年学生自主创新创业创造活力，推动职教城“双创”产业规模化、健康化发展。 （八）布好公平共享“战略局”，全心全意惠民生。坚持以人民为中心，确保民生投入不低于财政支出的70%，抓实抓好为民拟办实事，着力推进“十大民生工程”落实落地，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。一是全力实施就业创业提升工程。坚持就业创业优先战略，结合开展小微创业者激励计划国家试点，依托全国返乡农民工创业县和贵阳市充分就业城市创建工作，充分发挥“全省扶持微型企业成长示范基地”作用，重点鼓励高校毕业待业青年和外出务工人员返乡创业，发展小微企业280户、个体工商户1158户，培育市场主体8016户。二是全力实施收入提升工程。抢抓省获批开展城乡居民增收综合配套政策试点的机遇，围绕城乡居民收入增长和经济增长、劳动报酬提高和劳动生产率提高“双同步”，拓宽群众劳动收入和财产性收入渠道，确保城乡居民两项收入分别完成34292元、15342元，同比增长9.5%、10.5%。三是全力实施人居环境提升工程。启动实施背街小巷环境综合治理、油烟整治、新建城市周边停车场整治、公共厕所治理、占道经营整治、违法违章建筑整治、建筑工地及建筑垃圾精细化管理、市政基础设施综合整治、环境清洁专项整治，绿化文明施工整治“十大专项行动计划”，确保农村生活垃圾收集处理覆盖率达85%、“绿色渣运”覆盖率达60%、建筑工地扬尘污染治理率达70%;6条道路39.25万平方米、16栋大楼亮丽设施提升改造;88条街巷、37个院落“脏乱差”问题逐步解决;人流集中区域新建样板公厕2座、综合整治环卫免费公厕8座，新建、改扩建旅游厕所16座;农村生活污水治理覆盖率达70%以上。四是全力实施交通出行提升工程。大力发展绿色公交，有序发展网约车、共享车，不断完善公交车站、人行天桥、公共停车场、电动汽车充电网点等城乡基础配套，按照“建设大通道、连接主干线、疏通内循环、畅通乡镇村”的目标，全力推进资源通道、城北新区6号路、12号路等城市干道建设，积极推进贵阳市精品旅游环线(清镇段)建设，确保完成S211等道路提级改造和“组组通”公路年度建设目标。五是全力实施教育供给提升工程。实施各类教育项目20个，进一步推进“AI大数据+教育”工程建设与应用;深入实施第三轮学前教育三年行动计划、城乡义务教育优质均衡发展三年攻坚行动计划、高中普及攻坚计划，推进教育内涵式发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。六是全力实施医疗健康提升工程。继续巩固慢性病综合防控工作，推进全国基层中医药先进单位创建工作;大力实施医疗卫生“三年提升”行动计划，构建市乡村全面覆盖的医疗服务体系，不断提升医疗服务水平。七是全力实施养老敬老提升工程。严格落实城乡养老、基本医疗、大病救助、民政救济等社会保障制度，完成7个养老院改扩建，构建养老、孝老、敬老社会环境，加快老龄事业和产业发展。八是全力实施城市文明提升工程。持续巩固全国文明城市创建成果，全力抓好市文化馆、图书馆等场馆建设，实施3个乡镇综合文化站功能提升改造，加强武术之乡建设，加快文化事业和文化产业发展，推进公共文化、体育服务体系全覆盖。九是全力实施智慧治理提升工程。推动政务数据共享开放一体化工程，围绕“链上清镇”项目建设，推出3个以上应用场景，持续打造物联网低功耗示范城市，推动免费WIFI、智慧县域等项目建设。十是全力实施平安建设提升工程。深入推进“两严一降”联防联控体系和社会治安防控体系建设，毫不松懈抓好安全生产和公共安全，持续推进民族宗教工作和打好禁毒人民战争，切实预防和化解社会矛盾。加强应急监管工作，不断提高处置各类突发事件的能力。加大监管力度，扎实做好食品安全工作，切实保障群众“舌尖上的安全”，不断提高群众安全感和满意度。不忘初心，全面加强自身建设各位代表，为人民服务、对人民负责、让人民满意是人民政府的根本职责，我们将把学习贯彻党的十九大精神作为2018年的首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，坚决做到“五个纯粹”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动工作，全面展示干部干事新面貌、政府工作新形象。更加注重为民执政。始终坚持以人民为中心的执政理念，全面开展证明材料清理行动，精简取消烦扰群众的各种不合法、不合理证明，为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。全面推进社会管理创新，健全完善公共服务体系，扩大公共服务覆盖范围。认真做好政风行风热线投诉办理工作，切实为群众办好实事。加大实体经济服务力度，加强重点产业和企业精准服务，不断优化投资环境和办事环境。更加注重依法行政。自觉运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大行政决策和规范性文件合法性审查机制，对涉及群众利益的重大事项以及需要社会广泛知晓的重大改革方案、重大政策措施，坚持社会公示和社会听证，努力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政务诚信建设，加大政务公开力度，保障群众知情权、参与权、表达权。更加注重务实勤政。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时代中国特色社会主义经济思想，努力提升驾驭经济社会发展的能力和水平。坚持将学习与工作实践结合起来，准确把握经济走势、政策脉络、发展方向，学习借鉴先进地区的发展经验、模式和路径，转变观念、创新思维，不断提升组织经济活动、化解发展瓶颈、做好群众工作的能力，推动各项决策部署落地见效。更加注重高效理政。倡导“真抓实干、马上就办”的作风，全面推进以绩效为导向的目标管理，健全完善重要工作、重大项目、重点工程常态化督查推进机制，在政府执行力上下功夫，努力以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”。强化工作责任担当，对市委各项决策部署“第一时间反应”，努力以过硬的工作成效取信于民。更加注重廉洁从政。严格落实全面从严治党政治责任，不断加强政府廉政建设。扎实推进政府系统惩防体系建设，加强行政监察和审计监督，突出对重点领域、关键环节的全程监控，最大限度从源头遏制腐败现象。严格执行预算公开有关规定，严控“三公经费”和一般性支出，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方，努力塑造为民务实清廉的政府形象。各位代表!新的时代孕育新的希望，新的一年吹响新的号角，习近平总书记在十九大报告中强调，“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，用激情和担当、智慧和坚韧，不忘初心、牢记使命，共同谱写新时代清镇发展新篇章。

  2025-07-31

• 【修文县招商】2016年修文县政府工作报告

  2016年政府工作报告——在修文县第十五届人民代表大会五次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督下，县人民政府牢牢守住发展和生态两条底线，紧扣主基调、实施主战略，主动适应经济发展新常态，顺利完成了“十二五”规划目标任务。(一)过去的五年，是综合实力显著提升的五年五年来，全县生产总值从46.18亿元提升到140.04亿元，是2010年的3.03倍，占全市份额从2010年的4.1%提升到4.8%。人均生产总值达53760元，是2010年的2.9倍。一般公共预算收入从2.8亿元提升到8.11亿元，是2010年的2.9倍，占全市份额从2010年的2.1%提升到5.8%。城镇居民人均可支配收入26113元，是2010年的1.66倍，与全市差距从2010年的94.9∶100缩小至95.9∶100。农村居民人均可支配收入10856元，是2010年的2.1倍，与全市差距从2010年的86.2∶100缩小至91.1∶100。全社会固定资产投资累计完成910亿元，年均增长40%，是“十一五”时期的5.8倍。城镇化率提高了10.5个百分点，达47%。万元生产总值能耗累计下降18.8%，全面完成省市下达的节能减排任务。2015年，完成社会消费品零售总额22.68亿元，“十二五”期间年均增长17.5%;外贸进出口总额达8178万美元，年均增长26.9%;人口自然增长率、城镇失业登记率分别控制在3.42‰、4%以内。(二)过去的五年，是经济发展卓有成效的五年农业发展跃上新台阶。一产增加值从2010年的7.91亿元提升到19.53亿元，年均增长6.7%。非粮农业增加值占一产增加值的比重跃升至90.8%。累计建成串户路414.8公里、生产作业便道178公里;通过实施农田水利项目，改善提升耕地灌溉面积6万余亩，改善耕地面积3.6万亩。蔬菜基地达18万亩，年播面34万亩次，被国家农业部列为全国蔬菜产业重点大县、全国信息预警监测前100名重点县;以猕猴桃、核桃、桃、李、梨为主的果树面积达26.3万亩，其中猕猴桃种植面积达16万亩，修文猕猴桃成功申报国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标;我县被国家农业部评为全国农业产业化示范基地，并成功创建贵州出口食品农产品质量安全示范区。中药材规范化种植面积达3万亩，野生抚育3万亩，年产量5536吨。年肉类产量达3万吨、禽蛋1.13万吨、牛奶2.7万吨，已成为全省最大的奶源基地、贵阳市重要的生猪养殖和禽蛋基地。工业经济实现新突破。规模以上工业增加值从15.4亿元提升到55亿元，是2010年的3.6倍，占全市份额从3.23%提升到8.1%，在十个区市县排第4位，年均增长29.2%。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达32%。累计新增落户工业企业30家，是“十一五”时期的1.6倍;规模以上工业企业累计新增投产43家，总量达90家，基本形成了以医药食品、轮胎制造、新特钢、现代物流、白酒、新型建材为支撑的工业格局。累计投入45亿元推进工业园区基础设施建设，建成中关路、污水处理厂等项目，工业园区核心区达到“八通一平”。第三产业取得新进展。三产增加值从2010年的21.16亿元提升到59.15亿元，年均增长16.7%。桃源河景区成功创建国家AAAA级景区，黔贵六广温泉一期建成运营，中国阳明文化园、阳光酒店、福麟酒店稳步推进。2015年，接待游客733.98万人(次)，实现旅游总收入53.46亿元，“十二五”期间年均增长22.3%。建成文城逸都、上河城、珍珠湾新区等城区商贸综合体，投入723万元新建活禽、蔬菜等专业市场和产地批发市场8个，新建了上河城农贸市场，改造了龙场、扎佐、久长城区农贸市场。截止2015年底，“四上企业”较2010年新增了60家，达到71家，限上服务业由2010年底的5家增加到15家。修文工业园区综合型生产性服务业集聚区成功通过省级评估认定，贵州智慧商贸物流港一期建成并进入招商阶段，西部物流大道线型贯通。农村电子商务、信息咨询服务、金融、房地产、居家服务等稳步发展。(三)过去的五年，是城乡建设日新月异的五年五年来，城区面积由4.2平方公里扩大到10平方公里，城镇化率由2010年的36.5%提升到47%，新增城区公共绿地面积4.696万平方米，达到186万平方米，城区绿化率达40.93%。扎佐镇在全省100个省级示范小城镇考评中连续三年位居前列，六广、龙场、久长示范小城镇建设推进成效明显。改造提升了贵遵高速扎佐、久长和贵毕公路修文收费站。修文至白云城市干道、观山湖至扎佐城市干道修文段建成通车，城区路网建设全面推进，城市居民人均拥有道路面积由2010年的6平方米提升到2015年的22.4平方米。完成了《修文县城市控制性详细规划》、物流园区、医药工业园区等17个专项规划及75个新农村村寨建设整治规划;新建(改造)县乡公路131公里，新建(改造)通村公路294.96公里，建制村通畅率和通客车率均达100%。(四)过去的五年，是生态建设持续提升的五年五年来，建成县城污水处理厂和扎佐城区污水处理厂，城市生活污水处理率达98%;城乡垃圾无害化处理率达80.2%，城镇垃圾无害化处理率达98%;通过营造林、石漠化治理、天然林保护等工程新增人工造林13.39万亩，落实管护面积69.92万亩，森林覆盖率达45%。加强生态环境保护，加大饮用水源水质监管，解决了11.52万人农村人饮安全问题，水体环境功能区达标率100%，集中式饮用水源水质达标率100%。淘汰了14家产能落后企业，累计淘汰落后产能173.4万吨，工业“三废”实现达标处理。2015年空气质量达标率达97.8%，创建国家环境保护模范城市通过省市技术评估，有效促进了生态环境的良性循环。(五)过去的五年，是社会事业蓬勃发展的五年五年来，累计投入13亿元迁建、新建、改扩建修文中学、实验二小等41所中小学校，建设面积36万平方米，是建国至2010年累计面积的1.67倍;乡镇学校义务教育学生营养改善计划实现全覆盖;修文中学成功创建为省级二类示范性高中。新建县医院住院大楼、改扩建六广、久长、大石等乡镇卫生院，建成标准化村卫生室171个，县医院创建为“二甲”医院，全面实施基本药物零差率销售政策，群众就医条件进一步改善;惠民医疗政策、医疗救助制度实现城乡全覆盖。城乡困难群体生活保障实现应保尽保，补助标准逐年提高;投入3.75亿元建成公共租赁住房3279套，实施农村危房改造4218户，实施新水村、阳明西路、龙王村等5个棚户区城中村改造。累计新增城镇就业43212人;城乡居民基本养老保险参保率达98%。率先在全省实现广播电视“户户通”目标。实现大石、小箐、六屯、洒坪四个乡镇“减贫摘帽”，59个贫困村、56203名贫困人口脱贫。“平安修文”建设稳步推进，群众安全感和满意度不断提升。安全生产法治水平不断提升、形势持续平稳向好。(六)过去的五年，是改革开放硕果累累的五年五年来，招商引资签约项目201个，总投资748.83亿元，其中，已建成投产121个，正在建设80个;累计引进省外资金503.3亿元，是“十一五”期间的12.12倍。有序推进经济体制、城市建设管理、民主法制建设、文化体制机制、社会管理体制、生态文明建设等方面改革，积极稳妥推进公务用车制度改革和县级公立医院综合改革，全面推进税收“营改增”，实行“三证合一”和“一照一码”登记，五年新增各类市场主体11456户。推进县乡机构改革，完成223家事业单位分类管理工作，清理行政职权目录13个类别1149项，行政审批事项从232项减少到109项。引进江海村镇银行入驻发展。引进山东历城二中与修文中学合作办学。与白云区、高新区、综保区和息烽县“三区两县”同城化发展上升为市委、市政府重要战略部署推进。五年来，我们紧紧围绕“六型”政府建设的目标，不断优化政务服务，提高工作效能，提升服务水平。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。五年来，共办理省、市人大代表建议、政协委员提案219件(省建议9件，市建议188件;省提案17件，市提案5件)，办理答复率、满意率均达100%;办理县人大代表建议415件，办理答复率、满意率分别为100%和99.03%;办理县政协委员提案421件，办理答复率、满意率分别为100%和98.91%。认真开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”要求，加强政务服务中心建设，全力推进行政审批“三集中、三到位”，行政审批事项大厅进驻率达100%。深化财政预算执行审计，提高财政资金使用效率，民生投入占一般公共财政预算支出的比重不断提高，2015年达到75.24%。统计、物价、档案、编制、外事、侨务等工作进一步加强，人民武装、人防战备、拥军优属、民族宗教、红十字会、残联、地方志、老干、工青妇等工作取得了新进步。刚刚过去的2015年，我们面对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，保持定力,群策群力，沉着应对，实现了经济持续稳定增长，顺利完成了“十二五”规划目标，为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。一年来，我们在县委的领导下，克服经济下行压力，精准发力、拼搏进取，实现了“十二五”规划的圆满收官。2015年完成生产总值140.04亿元，同比增长15%;完成固定资产投资(50万元口径)254.5亿元，增长21.5%;社会消费品零售总额达22.68亿元，增长12.5%;外贸进出口总额达8178万美元;完成公共财政预算收入8.11亿元，增长15.3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26113元、10856元，增长10.6%和10.7%，城镇登记失业率控制在4%以内。增比进位综合测评在全省31个经济强县中预排第15位。一年来，我们攻坚克难，苦干实干，办成了一批顺应民心的大事要事。2015年，全县减少贫困人口4355人，消除了绝对贫困现象。“小县办大教育”得到省市的充分肯定;全面小康创建通过省级验收评定达标;修文猕猴桃产业取得突破性进展，标准体系建设稳步推进。农村环境综合整治深入推进，城市管理水平不断提高，创建国家卫生县城通过国家专家组技术评估;获全省第一批和谐社区建设、居务公开民主管理达标县、省级双拥模范县。扎佐镇获贵州山地特色新型城镇化省级试点。社会治理和群众工作满意度在全市名列第二，群众安全感达98.62%，居全省第5位、全市第2位。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果，令人鼓舞、振奋人心。在此，我代表县人民政府，向一直以来为全县经济社会发展辛勤耕耘、默默奉献的广大干部群众表示由衷的感谢!向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员，各人民团体和各界人士，向驻县部队官兵，向所有关心、支持修文建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到在推进发展的过程中存在的问题和不足：一是经济下行压力大，部分重点项目推进迟缓，一部分企业抵御风险能力偏低，创新驱动发展能力不强;二是民生欠账较多，教育、医疗、出行、人居环境等基本公共服务均等化的步伐还不够快，民生保障水平还不高;三是农民增收的渠道还不宽，扶贫攻坚的任务还相当艰巨，农村环境综合整治的任务还较重;四是政府职能转变还不够到位，部门办事效率还有待提高，干部作风与“三严三实”的要求还有一定差距，一些领域消极腐败之风依然存在。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。“十三五”时期主要目标和任务十三五时期我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会、市委九届五次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持主基调、主战略不动摇，坚定不移推进“大扶贫、大数据”战略行动，以“产业美、文化美、生态美、环境美、精神美为内涵的美丽修文”为追求，以“弘扬阳明文化、加速工业崛起、提升城市品位、推动三产发展”为重点任务，以“阳明文化、桃源八寨、修文猕猴桃”为特色名片，以“大数据、大文化、大健康、大旅游、大民生”五大行动为主要路径，遵循“天人合一”的生态理念，弘扬“知行合一”的人文精神，凝心聚力、奋发图强，努力建成更高水平的全面小康社会。“十三五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值年均增长13%左右;固定资产投资年均增长18%;公共财政预算收入年均增长12%左右;城市居民人均可支配收入年均增长10%;农村居民人均可支配收入年均增长11%;城镇化率提高到55%;森林覆盖率达50%以上，环境空气质量优良率达95%以上。建成更高水平的全面小康社会，建成全国文化旅游名县，建成全省大健康医药产业示范县。围绕“十三五”发展目标，我们将突出抓好六个方面的工作：(一)更加注重协调开放，做大总量，全力推进“产业美”深入实施工业强县战略。坚持走新型工业化道路不动摇，充分发挥市场调节和政府引导的作用，化解产能过剩问题。加快推进信息技术与制造业的融合发展，推进生物医药、特色食品、节能环保、装备制造、精密铸件、新材料等行业朝着智能制造、服务制造、绿色制造的方向加速发展;加快发展印刷包装、信息技术开发、终端应用等产业，加快推进煤炭、冶炼、建材、钢材等产业改造提升。努力形成百亿级产业集群3个、50亿级2个、10亿级2个。加快推进生态农业发展。抓好“菜、畜、果、药”四大特色产业提质增效，推进农业现代化进程，建成全国山地特色现代农业示范县。到2020年，非粮农业增加值达25亿元以上。全县猕猴桃标准化种植20万亩以上，年产优质果品30万吨以上，综合产值达100亿元以上。积极发展大数据产业。实施“互联网+”行动计划，推动大数据在新兴产业、农业农村、公共服务、安全监管、民生保障、普惠金融等行业领域应用，建成修文大数据公共服务平台，建设与大数据产业发展相配套的通讯基础设施。全力推进大健康产业发展。按照“一轴两翼多园”的布局，依托医药产业基础和良好的生态旅游资源，推动大健康产业加快发展。推进中药、民族药开发，加强中药材种植基地建设。全力推进旅游产业发展。以核心景区为带动，努力形成风情各异的，以旅游度假、农业观光体验为依托的养老养生、康体运动产业集群和一批业态小镇，建成全省大健康医药产业示范县。以旅游产业为先导，厚植阳明文化优势，依托阳明文化园打造养心养智体验区，依托桃源八寨打造养生养老、康体休闲、山地运动旅游度假区，策划构建康体养生、文化体验、峡谷观光三条精品线，“十三五”期末，力争全县国家AAAA级旅游景区达到6家、AAAAA级景区1家，做精做特“王学圣地?秀美修文”旅游品牌。加快发展现代物流、电子商务、金融服务、信息咨询、餐饮商住等服务业，抓好“一城三片区”商圈培育，抓好各类综合性、专业性市场开发建设，抓好生产性、生活性服务业集聚区打造。实施电子商务“三大体系”、“四大配套”、“六大工程”战略，加快建设“一城多园”电子商务产业城和创建“修文猕猴桃”网际交易中心品牌，培育一批电子商务龙头企业，重点发展农村电子商务市场，畅通“农产品进城”和“网货下乡”通道，努力搭建电子商务服务平台，建立健全电子商务发展体制机制，完善电子商务发展服务体系，努力建成全省农村电子商务示范县。(二)更加注重弘扬传承，做靓名片，全力推进“文化美”不遗余力抓好阳明文化的传承弘扬，深挖阳明文化内涵，加强阳明文化渗透力建设，发挥阳明文化的寻根体验、启迪教化作用，全力推进阳明文化宣传推广和普及教育工作，打造国家级王阳明学术研究平台、世界级中华传统文化交流发展平台，推进文化产业发展，做靓“阳明文化”名片。坚持“党政推动、市场运作、社会支持、全民参与”的运作模式，从2016年起每两年一届继续办好中国国际阳明文化节，逐步将阳明文化节培育升级为省和国家级文化重要节事活动。深度挖掘阳明文化内涵，收集整理阳明文化文献资料，推动阳明文化进机关、进社区、进校园、进企业、进乡村，在全社会营造“学阳明文化、用阳明文化、知行合一”的浓厚氛围。将阳明文化融入城市形象塑造、城市精神培育和文化元素展示之中，在美丽乡村建设、城市河道整治、街道院落和机关、企业、学校等方面充分展现阳明文化特色，在城市空间规划布局、城市景观打造、文化旅游产业发展、市民素质提升等方面形成一批成果。以创AAAA级景区为抓手，统筹抓好阳明文化园旅游配套服务设施建设，将阳明文化园建成养心养智的文化体验区、建成世界身心旅游修炼目的地。以阳明文化为核心和带动，努力创作一批影视、书刊、演出文化精品，打造与王阳明相关的文化旅游、文化演艺、节庆会展品牌，推进阳明文化研究传播传承，多形式、全方位地促进阳明文化效应作用凝聚和发挥，促进阳明文化与农业、工业、旅游、商贸、服务、城乡建设等领域的融合。围绕创建全国文化旅游名县，充分依托我县阳明文化品牌优势，加大山地旅游文化的开发力度，以美丽乡村建设为契机，注重阳明文化、奢香文化、红色文化、民族文化的发掘保护，推动全县文化旅游产业的大繁荣、大发展。(三)更加注重绿色文明，节约集约，全力推进“生态美”坚持将生态文明理念融入城乡规划编制全过程，融入工业园区和城乡建设全过程，以县域主体功能区规划为基础，进一步优化产业布局，统筹各类空间性规划，科学准确的谋划土地开发格局，推进“多规合一”。加快推进绿色建筑标准体系的应用，实施更加严格的规划监督，从源头上促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。推进供给侧结构性改革，有序淘汰落后产能，坚决杜绝新增过剩产能，逐步消化存量过剩产能;强化科技支撑，培育发展战略性新兴产业、先进制造业。通过大力发展循环经济、加大技术研发力度，加强矿产资源管理，提高资源产出率，从源头上缓解经济增长与资源环境之间的矛盾。严守耕地红线和粮食安全底线，盘活存量建设用地，清理闲置土地，推进土地节约集约利用。加强河流、水库周边治理和水源保护，强化水资源节约利用;保护好森林资源，抓好秸秆开发利用，牢牢守住“山青、天蓝、水清、地洁”四条底线，让空气质量更优、生态环境更美。(四)更加注重统筹共享，城乡一体，全力推进“环境美”推进城乡统筹协调发展，加速城镇化步伐，加快推进让城市人向往的美丽乡村建设。推进“三区两县”同城化进程。抓好城中村、棚户区和旧城改造工作，加快项目安置房建设，加强市政设施和城镇基础配套建设，推进以道路、管网、污水垃圾处理为主的基础设施建设向乡村延伸。推进骨干水源工程建设，建成桃源水库、金龙水库。推进城市干道建设，改造提升县乡公路，开通龙场和扎佐城区公交车。乡镇全部建立污水处理系统和垃圾收集处理系统。抓好“一魂三线四带”美丽乡村规划编制，推进小康“六项行动”计划，更加注重产业发展、农村危房改造、农村土地流转、农村水利工程等涉农项目整合推进。加强乡村建设管理，结合美丽乡村建设进一步规范农村群众建房行为。完善村级公共服务，加大乡村生态环境、特色建筑保护力度，因地制宜推进以村容村貌整治和污水垃圾处理为重点的基础建设，建立农村环境“拉网式”整治及长效机制，促进村寨优质资源集聚和环境品质提升。加强城市管理和社会治理，落实城市管理网格化措施，提升城市精细化管理水平，积极为市民营造良好的居住环境。(五)更加注重道德信念，提升素质，全力推进“精神美”扎实抓好“七五”普法和依法治理工作，加强法治政府建设，推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范政府行政行为和决策行为;加大政务公开，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督;讲诚信，重执行，推动县委、县政府各项决策部署和民生实事的贯彻落实，以政府诚信带动社会诚信建设。以“法律七进”活动为载体，加强法治宣传文化建设，不断提高宣传效果;用法治思维规范政府行政行为，抓好法治理念和法治精神的培育，强化运用法治思维和法治方式的能力培养，提高全民法律素质和法治观念。更加注重群众法律需求，提升法治宣传教育工作的针对性和实效性，提高全社会的法治化管理水平。抓好“重德修文”品牌培育打造，发挥文化阵地的作用，寓社会主义核心价值观、优秀传统文化传承于文化作品中，面向基层开展形式多样的公益性群众文化活动，不断丰富文化产品供给，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。弘扬“知行合一”人文精神，促进社会诚信体系建设，利用大数据手段逐步建立完善企业和个人诚信档案，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。(六)更加注重民生保障，执政为民，建设更高水平的全面小康深入实施“大扶贫”战略行动，抓好扶贫攻坚10项行动计划的贯彻落实，实现农村低保标准和低收入标准“两线合一”，2018年农村低收入群体收入标准提高到5300元，2020年提高到6500元。抓好创业就业工作，加强人才市场和就业平台建设，落实好创业优惠措施，促进城乡居民创业就业增收。坚持教育优先发展，深入推进教育领域综合改革，加大教育开放力度，加强民办学校扶持管理，强化义务教育阶段学校标准化建设，推进义务教育基本均衡发展，基本普及十五教育;加强师资队伍建设，提升教育管理水平，推动教育优质内涵发展，提升教育软实力，努力建成教育质量强县。健全完善基本医疗保障体系，完成县级公立医院综合改革，加强医疗卫生基础设施建设和推进医疗卫生资源的科学配置，不断完善县乡村三级医疗服务网络，提升公共卫生服务水平，促进医疗卫生事业健康发展。不断健全完善社会保障体系，落实好最低生活保障制度，不断扩大社会保险覆盖面;抓好保障性住房建设，加快推进农村危房改造，努力实现应保尽保;深化城乡社会救助体系建设，认真做好救灾救济救助工作。扎实开展双拥优抚安置，稳步提升养老服务。积极构筑立体化社会治安防控体系，抓好治安重点区域和突出治安问题的排查整治。打好禁毒人民战争，做好刑释解戒、社区服刑、问题青少年等重点人群服务管理，提升群众安全感和满意度。加强社会治理创新，健全完善社会矛盾纠纷排查预警和调处机制，全面推进公共法律服务体系建设。加强安全生产责任制的落实，严防安全生产重特大事故发生。加强应急管理工作，抓好公共安全，提高防灾减灾能力，促进社会稳定和谐。2016年工作安排2016年是我县“十三五”规划的开局起步之年，也是我县推动经济社会跨越发展、建设更高水平全面小康社会的关键之年。2016年政府工作的思路是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会、中央城市工作会议精神、省委十一届六次、市委九届五次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持主基调、实施主战略，抓好“两大战略行动”，以“守底线、走新路、打造升级版”为总揽，全面推进“五大行动”，为建设“美丽修文”、实现更高水平全面小康社会开好局、起好步。2016年发展的主要目标是：生产总值增长13%左右。其中：一产增加值增长7%;二产增加值增长13%;三产增加值增长14%。公共财政预算收入增长12%左右。规模以上工业增加值增长13%。固定资产投资增长18%。城镇居民人均可支配收入增长10%。农村居民人均可支配收入增长11%。社会消费品零售总额增长12.5%。城镇化率提升1.5个百分点。万元生产总值综合能耗控制在省市下达目标范围内。围绕上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作：(一)聚焦提质增效，凸显山地特色农业新优势一是抓主导产业发展。巩固提升“菜、畜、果、药”四大特色主导产业。实施10个万亩蔬菜基地标准化建设，蔬菜播面稳定在34万亩次以上，抓好莲白、延晚番茄、萝卜、青菜等蔬菜产品品牌培育和精深加工;推进德青源120万羽蛋鸡养殖项目实施，抓好“公司+家庭牧场”模式生猪养殖项目建设，做好贵阳市菜蓝子工程供给保障。抓好“六个标准化”工程实施，加快提升以猕猴桃为主的水果产业，狠抓猕猴桃生产标准编制和推广，加强田间管理和营销体系建设，加大猕猴桃系列产品研发和精深加工。抓好以六屯、洒坪、六广为主的中药材规范化种植，种植面积达2.5万亩以上。加强良种普及推广和科技投入，抓好烤烟生产。二是抓农产品质量安全。加强农产品质量安全体系建设，强化农业投入品监管，狠抓标准化基地建设，加大农产品抽样检测力度，推进实施二维码标识等农产品质量安全可追溯体系建设，全面提升农产品质量安全水平，确保蔬菜、水果、肉、禽、蛋、奶等农产品的抽检合格率达98%以上。三是抓农业基础设施。新建机耕道20公里，新增农机总动力1.8万千瓦以上。推进病险水库除险加固，实施农田水利工程，改善提升耕地面积1.8万亩，解决农村13488人的饮水困难。加快推进桃源水库建设，完成金龙水库大坝主体工程。四是抓农业园区建设。加强园区基础设施建设和产业优化提升，抓好园区环境整治和休闲观光农业产业，推进农旅一体融合发展。完成谷堡农业示范园区水肥一体化示范工程建设，巩固提升5个省级现代高效农业示范园区，确保六广镇现代高效农旅示范园区成功申报省级示范园区。加大与台湾农业企业合作力度，推进“桃源八寨”国家级农业科技示范园和台湾产业园建设。五是抓产品品牌打造。支持农业生产企业、合作社、生产大户等积极申报无公害、绿色、有机农产品认证，加快“三品一标”认证工作，2016年完成农产品产地(产品)认证60%以上;实施“品牌发展战略”，努力将“修文猕猴桃”打造成为贵州名片，把品牌做成贵州“著名品牌”。完成修文县猕猴桃标准化体系11个地方标准的制定、发布，抓好推广应用。(二)聚焦转型升级，推动工业质量效益新提升一是做大增量。加快实施“千亿园区?百亿产业”培育工程，确保黔轮胎二期、万马钢构等7个项目建成投产;黔轮胎三期、贵鑫二期等8个项目开工建设;同济堂中药饮片、金康纸业等8个项目达产。加快推进首贵特钢、黔中中小企业创业园等项目建设，力争全年新增规模以上工业企业10户以上。二是激活存量。突出抓好投产项目和在建项目扶持服务，积极帮助企业争取国家、省、市专项扶持资金，推动企业技改创新，加快产业转型升级。继续推进医药、食品产业与业内龙头企业的战略合作。发展壮大橡胶制造、节能环保、精密铸件、交通装备、工程机械、智能设备等制造产业，提升白酒、食品、饮料、乳制品加工制造水平，做大做强现有产业。三是建好工业园区。推进园区“九通一平”基础设施建设，加快提升药业园区基础设施配套水平，重点推进久长工业园区路网、扎佐至久长城市干道等项目建设，建成西部物流大道、龙王村安置房、中关片区3条道路。启动建设扎佐物流园安置房、园区污水循环系统提升改造工程，进一步完善中关村产业园、西部物流园、黔中中小创业园等3个园中园基础设施。建成道路12公里，供水管网13公里，排水管网14公里，供气管网13公里，通信线路15公里，供电线路12公里。四是推进医药产业发展。完成贵阳德昌祥药业有限公司GMP提升改造，建成祥和堂中药饮片项目。加快推进同济堂中药自动化生产及“地道苗药”二次开发、绿太阳肤痔清软膏、源和药业血压安巴布膏等项目建设。加大对医药企业产学研项目的支持扶持，支持鼓励企业强强联合、兼并重组、挂牌上市，帮助企业申报进入省市医保增补目录，巩固壮大民族药、中成药产业优势，推进医药产业发展。鼓励支持药业企业实施产业扶贫，结合生产需求，带动农户发展中药材种植加工。(三)聚焦文化旅游，激发经济社会发展新活力一是抓好文化产业发展。编制完成“十三五”文化产业发展规划，成立中国阳明学术研究会、阳明文化发展研究会，推动阳明文化产业经营团队的引进和组建。加大阳明文化普及力度，开展阳明文化进机关、进社区、进校园、进企业、进农村，创作一批以阳明文化为主题的文艺作品，全面抓好公共文化服务体系建设。举全县之力，精心办好“第五届阳明文化节暨阳明国际论坛”。加快推进阳明文化园建设，全面建成阳明文化园核心区广场并对外开放，建成衡南云轩、游客服务中心和纪念馆改扩建项目，启动龙岗书院建设，推进阳明洞、玩易窝、三潮水、三人坟、蜈蚣桥、古驿道等阳明行经地的保护和开发建设。抓好民族文化、饮食文化、红色文化、知青文化的保护、传承和开发。二是抓好旅游产业发展。采取超常规措施，抓好旅游规划编修、资源整合、产品策划、线路打造、旅游扶贫、旅游宣传、安全设施、大数据运用等工作，推动旅游产业“井喷式”发展。完成创建全国文化旅游名县规划编制。统筹抓好高尔夫、野生动物园、珍珠岛、猫跳河、六广河峡谷风光、回水绿色石林等景区景点的规划建设和改造提升。建成县级游客服务中心，完成阳明文化园AAAA级景区创建;启动桃源八寨建设，建成投用桃源路和独山寨游客服务中心;加快推进“中航苏格兰?爱游客汽车营地”项目建设;继续推进桃源河水上乐园项目建设，力争实现“新三板”上市。整合资源培育打造康体休闲、文化体验、山地旅游3条精品旅游线路。抓好以修文猕猴桃、萝卜干、扎佐蹄膀等特色农副产品为主的旅游商品开发，不断壮大旅游商品市场。加大餐饮、住宿、交通等生活性服务行业监管力度，开展环境卫生秩序整治和服务提升行动。强化旅游从业人员培训培养工作，加强旅游行业执法监管。加大旅游营销策划力度，组建修文旅游行业协会，探索各景区景点联营机制，在条件成熟景区推进“通票”旅游服务，推动旅游企业组团发展。积极和国内知名旅行社建立战略合作关系，组织策划开展以旅游文化为主题的大型活动2次以上，大力开展旅游宣传推介，不断提升秀美修文的美誉度，确保实现旅游收入64.15亿元，接待游客866万人(次)以上。三是抓好第三产业发展。加大对中小微企业及个体工商户的帮助支持，支持引导商贸流通企业开展商品促销活动，促进企业健康成长;全年培育限额以上商贸、住宿餐饮、服务行业企业15家以上。加强消费市场质量监督管理，突出食品安全监管，不断提升消费者权益保障水平。加强商品流通体系建设，推进修文猕猴桃国际交易中心、农产品产地交易市场等项目实施。积极向上争取项目和资金，推动市场建设。积极培育发展生态旅游、休闲避暑、康体疗养、网络购物、金融保险、家政物业等消费新热点，推动商贸业蓬勃发展。(四)聚焦城乡一体，提升靓丽节点城镇新形象一是加强规划编制工作。完成城乡集中建设区域风貌整治规划、镇村联动规划及农旅一体规划编制工作，加快启动“桃源八寨”详细规划、阳明文化空间总体规划和策划规划编制工作，全面完成各乡镇控制性详细规划以及美丽乡村产业带规划。以举办国际阳明文化节为契机，启动并完成龙场城区建筑风格风貌详细规划。严格执行规划变更法定程序，加强规划执法监督，维护规划的严肃性和法定性。加强农村建房设计和立面规划工作，提升外观形象，优化使用功能，促进与自然的和谐统一。二是加强市政设施建设。全力推进龙场至扎佐城市干道、龙场城区格致路、龙潭路、滨河路、新寨路、南片区安置房、大青村路网、扎佐城区桥头路及景阳路、小桥河河道治理、市民广场等工程建设。大力推动扎佐、六广2个省、市示范小城镇建设，按市级示范标准推动龙场、久长2个小城镇建设。强力推进阳明文化园城市综合体建设。启动龙场城区龙扎线安置房、城南片区安置房项目(二)建设，启动龙场城区新春村片区、长征路片区等5个棚户区改造项目建设;实施龙场城区永安巷、扎佐城区襄阳大道等9个棚户区综合整治项目。全面加强城镇水、电、路、气、讯等配套设施建设，实施阳明大道亮化工程，开工建设小桥河湿地公园、白虎山山体公园和大石回水湿地公园。新增和提升改造城市绿地面积5万平方米。三是加快美丽乡村建设。按照“一魂三线四带”美丽乡村布局规划，坚持“农村生态化、农旅一体化、村庄个性化、田园诗意化、农民商业化”的思路，加快推进以“桃源八寨”、谷堡猕猴桃生态公园、“岩鹰花海?美丽茶山”、“奢香古驿?绿色回水”为重点的美丽乡村示范带建设，抓好扎佐、六屯、大石等乡镇的7个美丽乡村示范点建设。从2016年起，每年整合不低于5000万元用于美丽乡村建设，全面改善和提升农村人居环境。四是加强环境综合治理。坚持建管并重，将城市管理与农村环境整治相融合，扎实抓好国家、省、市卫生乡镇创建和以交通干线、城区周边、景区周边、园区周边为重点的农村环境综合整治，认真细化落实城区及集镇道路、广场、河道、楼群院落管理，不断提升城市管理和服务水平，健全完善工作管理、评价、考核措施，以行之有效的长效管理机制促成城乡环境治理工作新常态。(五)聚焦平台建设，培育项目建设领域新支撑一是抓好金融服务工作。加强政银合作，促进银企合作，积极争取省农发行、省国开行、贵阳银行、中信银行等金融机构支持。支持信用联社创建农村金融示范县。推进中国工商银行在我县设立一级法人支行，做好贵阳农村商业银行入驻工作。健全完善商业性、政策性、合作性等金融机构分工合理、相互补充的金融体系。支持商业保险发展，稳步发展普惠金融，助推县域经济发展。严厉打击非法集资行为，维护正常的金融秩序。二是抓好平台公司建设。将投资和融资摆在更加重要的位置，加强融资平台公司建设，积极探索和运用政府与社会资本合作方式，设立“产业发展基金”，设置项目建设“资金池”，推进政府投资项目建设。加快完善政府投融资平台公司组织机构，积极稳妥推进实体化改革，增强其市场经营能力和造血功能。支持平台公司积极参与项目建设、产品研发、市场经营、土地收储等经营活动。三是抓好电商平台建设。实施电子商务“六大工程”，鼓励有条件的商贸流通企业建设网上商城，发布商品和服务信息，提供网上消费服务;实施跨境电商培育计划，鼓励企业开展跨境电子商务、开办进口商品线下体验店;实施农村电商示范工程，加快培育发展农家网店，促进网络经济与实体经济互补发展。(六)聚焦改革创新，推进开放带动取得新突破一是推进供给侧结构性改革。准确认识新常态、适应新常态、引领新常态，抓好以“三去一降一补”为主要任务的供给侧结构性改革。注重发挥宏观调控和市场调控的作用，积极稳妥化解产能过剩，加快推进企业技术改造、产品研发、模式创新，降低生产经营成本，提高产品竞争力，改善和创新市场化供给，增强企业核心竞争力。加大对房地产行业的监管和扶持，加强对“征而未供”和“批而未建”等闲置土地的清理。加快组建修文创客创业孵化中心、建设修文工业园区孵化园平台，加快建设社会公共管理信息服务平台。抓好科技人才引进，引进领军、高层次创新创业人才，抓好职业培训，提高人力资本质量。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等“双创”支撑平台，使创新资源配置更灵活、更精准，凝聚大众智慧，形成协同发展的创新新格局。二是推进社会领域改革创新。强化简政放权，增强放权的协同性、提高监管的有效性、强化服务的便利性;持续推进行政审批制度改革，深化和规范完善商事登记制度改革，抓好不动产登记工作。以大数据为引领，加快建设社会公共管理信息服务平台，探索建立社会管理和公共服务的标准体系，以改革促进政府在社会管理中存在的“缺位”、“越位”以及权责交叉等问题的不断解决。进一步完善城乡发展一体化规划体制、农村基础设施建设投入和建管机制，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。继续深化预算管理制度改革，不断提高资金使用效率。以实施“村改居”为抓手，深入推进户籍制度改革工作。扎实稳妥地推进公务用车制度改革，不断探索健全政府采购公共服务工作体制机制。三是推进开放合作深入发展。加强与省内外和东部发达地区的交流与合作，借力“他山之石”加快发展。加强与友邻区县的合作共赢，结合“三区两县”同城化推进，着眼差异化、互补性布局产业。改进招商引资方式，加强招商代办服务工作。抓好大数据、大健康医药、酒博会等重大招商引资活动，确保引进各类招商引资项目不少于60个，总投资额350亿元以上。编制各类招商引资项目不少于100个，力争20个以上项目纳入省、市重点招商项目库。(七)聚焦民生扶贫，迈步更高水平小康新征程一是扶贫开发。深入实施“大扶贫”战略行动计划，积极争取国家、省、市扶贫项目资金支持，认真落实“六个精准”和“五个一批”扶贫措施，建立扶贫资金和涉农资金整合机制，做好低收入困难家庭精准信息的收集、归档与录入，完成“十大平台”建设，实现低保标准和低收入标准两线合一。全力解决群众用水难、住房难、出行难等问题。强化低收入群体技能培训，做好就业从业点对点指导，帮助有强烈脱贫愿望且具备一定劳动技能的低收入困难家庭致富奔小康。加强扶贫攻坚的考核问责。二是创业就业。做好城乡就业统筹，加强人力资源管理服务平台建设，加强就业创业帮助支持，抓好职业技能培训、创业培训和职业介绍，年内扶持、培育微型企业各200户，新增城镇就业11257人，农村劳动力转移5678人。三是教育工作。推进教育领域综合改革，组建阳明教育集团，引进北京名校与修文一中联合办学;建成投用修文县阳明小学、扎佐中学教学楼、六桶镇第二幼儿园等项目，推进贵州信息工程职业技术学校按期建设;促进中小学教育资源均衡配置，完成义务教育薄弱学校改造任务，确保通过国家、省对我县“新两基”及“两项督导”考核评估验收。四是卫生工作。深入推进县级公立医院综合改革试点工作，全面推进卫生计生法治建设，完成乡村两级卫生计生整合改革工作;完成谷堡卫生院改扩建、六广卫生院附属设施建设;启动县计划生育妇幼保健服务中心、县中医院和龙场镇卫生院建设工作，完成百信医院业务用房建设。五是社会保障。统筹抓好城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险工作;城乡居民基本养老保险参保114628人，参保率达98.5%;完成城乡居民基本医疗保险制度整合;稳步推进机关事业单位养老保险工作。加快推进教师公租房、翠微苑公租房建设，建成并分配公共租赁住房1000套。完成1194户存量农村危房改造，实施209户农村危房改造和400户小康房建设。六是文体工作。完成体育场项目建设，力争启动游泳馆、全民健身中心、图书馆、文化馆、县群众文化活动中心建设。推动县、乡、村三级文化场馆和体育设施建设，增强文体活动的承载能力。七是养老养生。2016年上半年建成投用县老年养护楼(扎佐敬老院)、大石乡石林敬老院、六屯镇独山敬老院，新增养老床位400张。加快县、乡镇(社区)养老服务信息系统建设，加大对避暑型、疗养型、康复型养老养生产业项目的扶持帮扶，推进养老养生产业社会化发展。八是生态保护。严格执行环保准入制度，确保环保“三同时”落实率100%。继续推进“蓝天、碧水、绿地、清洁、田园”计划，全力推进环境空气质量治理、河道治理、水源地治理，严厉打击破坏生态环境违法行为。新增营造林4万亩，新增和提升改造绿地面积3万平方米。九是统筹推进统一战线、人民武装、民族宗教、档案史志、残疾人、国防教育、文学艺术等社会事业协调发展。(八)聚焦社会治理，谱写社会和谐稳定新篇章一是夯实社会治理基础。强化社会治理体系建设，深化“平安建设”、“两严一降”工作，实施标准化群众工作室建设25个，打造示范村民组群众服务中心2个，完成县级强制戒毒所、大石、小箐2个派出所及125个村(居)警务助理工作站建设，推进“天网工程”建设，完成“平安建设”示范村建设，继续推进“零发案小区”、星级平安小区建设，确保群众安全感保持在98%以上。强化安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任落实，夯实“五级五覆盖”、“企业五落实”，遏制较大以上安全生产事故和公共安全事故发生。二是提升公共服务能力。不断加大12345公共服务热线、“百姓—书记县长交流台”、“筑城微治”交办事项处置处理力度，进一步健全完善群众工作三级运行网络，拓宽社情民意表达渠道，推进矛盾纠纷排查化解。加强县、乡、村级服务中心建设，继续实施“三年千院”工程。抓好村民委员会换届工作，强化村居阵地建设，修改完善村规民约，不断提升村(居)民自治水平和为民服务效率。三是推进公共服务社会化。抓好县级9家“枢纽型”社会组织培育扶持，推进社会组织规范化建设。支持社会组织发展，促进社区居民有序参与社区治理。推进社会公共管理信息服务平台建设，健全完善政府购买公共服务工作管理、监督、执行、评价工作机制，探索健全政府采购公共服务工作机制，提升公共服务水平。四是加强基层法治建设。加强公共法律服务体系建设，推动政府购买法律服务和资源整合，建成县公共法律服务中心、10个乡(镇)工作站、125个村(居)工作室，实现“一村居一法律顾问”全覆盖，积极向群众提供优质的法律服务。启动实施“七五”普法规划，落实普法责任制，加强法治文化建设。加强矛盾纠纷排查调处，畅通诉求表达渠道，引导群众依法表达诉求，依法维护正常的信访秩序。做实法律援助“惠民服务工程”，扩大法律援助覆盖面，努力实现“应援尽援”。加强政府自身建设新形势新任务对政府工作提出了新要求，我们将进一步巩固和转化党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”，努力建设人民群众满意信赖的政府。(一)建设实干型政府。更加自觉经常主动地向中央、省、市看齐，忠于党的事业、忠于人民、干字当头，实干兴县。按照守底线、走新路、打造升级版的总要求，强化目标导向、问题导向、市场导向，围绕发展、生态、民生、和谐稳定，强化责任担当，狠抓执行落实，以昂扬的斗志，奋发有为的精神和“人一之我十之，人十之我百之”的工作干劲，讲诚信，重执行，按下快进键、跑出加速度，以实干实绩造福修文人民。(二)建设效能型政府。坚持效能优先，严格责任清单和权力清单。加强政务服务中心建设，推进行政审批制度改革落到实处。加快推进政务外网建设，强力推进无纸化办公。坚持实事求是，把工作热情与科学精神相融合，因地制宜、因势利导，围绕改革创新的主旋律，保持战略定力、破除思维定势、摒弃惯性方式，营造大众创业、万众创新的良好氛围。加强干部队伍素质能力建设，打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的干部队伍，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。(三)建设廉洁型政府。严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，严厉查处不作为、乱作为行为，坚决纠处敷衍塞责、设卡阻难、唯利是图的不正之风。严格控制机构编制及财政供养人员数量。扎实履行党风廉政建设责任制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。从严从实落实党的纪律要求，健全和完善各项制度，运用大数据手段监督权力，着力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。各位代表，开局就是决战，起步就是冲刺。“十三五”规划已经绘就，新的征程就在今天。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，咬定目标不放松，马上行动不懈怠，以更快的节奏，更实的作风，谱写“十三五”首年开门红，为实现更高水平全面小康而努力奋斗!名词、缩语解释1.“四上企业”：限上批零企业、限上住餐企业、规模以上服务业企业、资质以上房地产企业。2.电子商务：电子商务是以信息网络技术为手段，以商品交换为中心的商务活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化、信息化。3.“营改增”:按照国家深化财税体制改革的部署，将“营业税”改为“增值税”。4.“三证合一”“一照一码”:就是将企业需依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证;“一照一码”是在“三证合一”的基础上，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。5.“三集中、三到位”:即“部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中”和“审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位”。6.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。7.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。8.大数据：是呈现数据容量大、增长速度快、数据类别多、价值密度低等特征的数据，能够对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联性分析的信息系统架构和技术，能够帮助人们从海量数据中发现新知识、创造新价值、形成新理念的强大认知世界和改造世界的能力。9.桃源八寨：依托扎佐镇金鸡塘、葛马、双月、长坡和六屯镇独山、西冲、三寨、大木等村寨人文风貌和自然景观，按照国家5A级旅游景区标准，打造中国美丽乡村典范、乡村旅游精品示范带和国家级现代高效农业示范园。10.“互联网+”：是创新2.0下的互联网发展的新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态。11.一轴两翼多园：一轴即沿南北向观久城市干道〈同城大道〉布局以医药食品及养生康体为主导产业的大健康产业轴;两翼即沿大健康产业轴东西两翼布局以养生康体为主要产业的大健康产业项目;多园即在全县范围内因地制宜发展大健康产业园区。12.“三大体系”、“四大配套”、“六大工程”：网络体系、服务体系、物流体系;质量监管配套、支付方式配套、信息基础配套、技能培训配套;电商产业集聚工程、传统产业电商化工程、社区服务电商化工程、“智慧乡情”掌上数据平台建设工程、跨境电子商务工程、贵·电商建设工程。13.一城多园：贵州修文电子商务产业城，中国供销修文猕猴桃及特色农产品电商产业园、中国邮政修文电商产业园、大宗生产资料电商产业园、贵州智慧物流电商产业园、修文猕猴桃国际交易中心、修文电商孵化创业园、修文呼叫外包服务产业园、西南大宗商品交易电商产业园。14.“多规合一”:指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，解决现有的这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。15.一魂三线四带：“一魂”即以阳明文化和地域文化为魂;“三线”即打造观扎同城大道与贵遵高速、贵毕公路、白龙大道绿色生态美丽乡村示范线;“四带”即以桃源八寨美丽乡村示范带为重点，打造森林氧吧?梦幻桃源美丽乡村示范带，阳明胜境?花果之乡美丽乡村示范带，岩鹰花海?美丽茶山果蔬休闲观光美丽乡村示范带，奢香古驿·绿色回水美丽乡村示范带。16.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“千亿园区?百亿产业”：力争“十三五”末将修文经济开发区建成千亿元产业园区，打造“新材料、精工制造、高端轮胎制造、医药食品、智慧商贸物流、大宗商品交易、高端产业地产、现代金融、高端文化旅游、现代猕猴桃等10个百亿产业”。18.“新三板”：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。19.“两项督导”：省委组织部、省教育厅、省人民政府教育督导室对县人民政府教育工作督导评估及县级党政主要领导教育工作督导考核。20.“三去一降一补”：2015年12月18日召开的中央经济工作会上指出，2016年社会发展主要是抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。21.“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人第一书记安排精准、脱贫成效精准。22.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。23.“新两基”：国家对县域义务教育基本均衡发展督导评估验收和基本普及十五年教育督导评估验收。24.“枢纽型”社会组织：由负责社会建设的有关部门认定，在对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、管理工作中，在政治上发挥桥梁纽带作用，在业务上处于龙头地位，在管理上承担业务主管职能的联合性社会组织。

  2025-07-30

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